中國儲能網訊：“我們聽到的消息是，第二批光伏準入名單即于2月17日開始申報，目前正在組織第一批未入圍的企業(yè)積極申報，但是我們更希望此次入圍更多考慮浙江光伏企業(yè)的實情?！?浙江省光伏產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長、杭州市太陽能光伏產業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅告訴21世紀經濟報道記者。
2012年12月末，工信部公布的第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《條件》）的企業(yè)名單。此中，作為僅次于江蘇的全國第二大光伏制造大省浙江，僅有13家企業(yè)入圍，而80%以上的浙江光伏制造企業(yè)被《條件》攔在了門外。
在此前1月9日商務部在浙江的光伏產業(yè)工作調研會上，浙江光伏企業(yè)對《條件》集體控訴，企業(yè)紛紛表達不解、不滿，認為《條件》過于硬性和苛刻。
趙永紅解釋，如若未進入《條件》范圍之列，則企業(yè)融資、出口退稅、分布式應用扶持、市場準入等方面受到影響，“浙江的光伏企業(yè)基本100%是民企，"小而精"是主流，但風險意識比較強，首先考慮盈利狀況，并不過分單純追求產能指標和銷售量的高低，《條件》過于一刀切。”
“甚至我們認為條件還可以寬松一些，不是以單個廠來計算，而是以整個集團算計?！标泡x陽光(NYSE:SOL)一位負責人解釋，在第一批列入《條件》的名單中，該企業(yè)在浙江、四川的產能均入列其中，但江蘇的組件廠因材料上報問題而未入列。
數(shù)家浙江光伏企業(yè)證實，多家企業(yè)目前正積極與當?shù)毓夥鼌f(xié)會、中國光伏產業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)系，并與浙江省經信委積極溝通，寄望在第二、三批符合《條件》的準入名單出爐時，充分考慮浙江的光伏產業(yè)實際情況。
超50家企業(yè)未能入列
浙江金樂太陽能科技有限公司（下稱金樂太陽能）主要從事單晶硅太陽能電池的生產，目前產能為60MW左右，并預計在未來兩年內產量擴至180MW的規(guī)模。
“我們目前處于滿產狀態(tài)，今年以來效益很不錯，去年新增了一批設備，增加了多晶硅太陽能電池片的生產。”金樂太陽能董事長何旖莎告訴21世紀經濟報道記者，產能以及產能利用率并不是評判光伏企業(yè)好壞的合理標準，《條件》應該更注重企業(yè)的效益、市場創(chuàng)新能力和產品附加值，“這也是金融企業(yè)放貸考慮的標準”。
《條件》針對光伏硅片、電池組件等制造業(yè)各環(huán)節(jié)在生產布局與項目設立、生產規(guī)模和工藝技術、資源綜合利用及能耗等多個方面劃定門檻，不符合條件的光伏制造企業(yè)和項目將受到嚴控。
保利協(xié)鑫（3800.HK）一位高管對21世紀經濟報道透露，《條件》起草之外有過多方面征求意見，以規(guī)模為例，電池組件曾經有10MW、200MW和500MW的討論，但到最后定在200MW。
目前全國共有500多家光伏企業(yè)，而進入第一批符合《條件》入圍的只有109家，較之前擬公告名單少了25家，其中浙江有5家被核查出局，僅有昱輝陽光、橫店東磁(002056,股吧)、正泰太陽能等13家企業(yè)進入入圍名單。
雖然13家企業(yè)的數(shù)量僅次于江蘇，位列全國第二，但從比例上來看卻不容樂觀。浙江省目前約有60多家組件制造企業(yè)，僅有7家符合條件，意味有50多家未達標;如加上硅片、電池企業(yè),則數(shù)目規(guī)模更廣。
“歐美"雙反"都沒有打垮浙江企業(yè)，這次國內政策要以行政淘汰的方式讓浙江企業(yè)退出嗎？”趙永紅舉例，產能利用率50%要求是否合適？如果不管企業(yè)負債率和虧損，只問利用率高不高是否缺少市場情況的考慮？報了2014年分布式發(fā)電項目的企業(yè)，如果不能進入工信部名單，到時能否拿到國家的上網電價補貼？因為這關系到國家能源局是否認可企業(yè)資質。
在趙永紅看來，“一刀切”政策恐將誤傷浙江一大片創(chuàng)新型中小企業(yè)?！罢憬陀斜姸噙@樣的企業(yè)，他們的創(chuàng)新體現(xiàn)在技術上、產品上、市場定、業(yè)務上、財務模型上等多個方面。目前有多家企業(yè)表示新一年已經接到海外訂單，如果不能進入工信部名單，假如不能出口退稅，出口業(yè)務將停頓。”
《條件》應該更注重企業(yè)的效益、市場創(chuàng)新能力，“這也是金融企業(yè)放貸的考慮標準”。
第二批申報名單即將出爐
“如2013年業(yè)績比2012年改善就可能通過，如果惡化就可能被拉下馬”。
按照公布的準入《條件》，不符合規(guī)范條件要求的光伏制造企業(yè)及項目，其產品將不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持。此外，還需根據(jù)產業(yè)轉型升級的要求，在國家產業(yè)政策的指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到《條件》的要求。
上述保利協(xié)鑫人士透露，2013年公布的名單是以2012年的企業(yè)產能、環(huán)保等指標，“2014年用的將是2013年的指標數(shù)據(jù)，而2014年光伏企業(yè)的業(yè)績明顯要比2013年優(yōu)異”，第二批名單將在年后申報。
在符合《條件》的第一批名單出爐之后，各省已在備戰(zhàn)第二、第三批準備入名單審報工作。
徐州市經信委電力能源處處長孔維強表示，企業(yè)想通過第二批工信部名單，首先要通過環(huán)評驗收；其次，產能或者產能利用率達標；再次，要具有省級以上獨立研發(fā)機構、技術中心或高新技術企業(yè)資質，研發(fā)及工藝費用充足；最后，產品衰減率和水耗、能耗等指標要達到要求。
“《條件》在征求意見稿的時候，我們就做了很多反饋工作?！稐l例》出來后，我們會繼續(xù)跟進工作，提供一些調研數(shù)據(jù)，爭取更多的浙江企業(yè)入圍第二批、第三批的名單之列?！壁w永紅說。
趙永紅同時表示，如今《條件》雖發(fā)布，但具體措施還未實施，財政、海關、銀行等部門尚未做出明確反應，她建議相關部門要對《條件》的配套實施限制方面做出調整?！罢憬墓夥髽I(yè)通常都是創(chuàng)新活動最活躍，相關部門應該給這些創(chuàng)新企業(yè)有發(fā)展的空間，而不應該是設立門檻把他們排除在外?！?
浙江光伏行業(yè)資深人士舉例稱，杭州天裕光能是一家非晶薄膜產品企業(yè)，在晶硅拼殺低價期間，通過轉型和市場創(chuàng)新擺脫價格戰(zhàn)，完成銷售額1個多億，但其產能不足要求的50 MW；浙江龍焱能源是從事碲化鎘薄膜路線自主化研發(fā)的企業(yè)，其產品轉化率已經接近美國第一太陽能，創(chuàng)始人是曾供職于美國能源部國家可再生能源實驗室達20年的吳選之，但產能規(guī)模亦不足50MW。
趙永紅認為，準入條件的發(fā)布可能適用于很多地區(qū)的光伏企業(yè)，但并不一定適合浙江。很多省份里規(guī)模在200MW以下的組件企業(yè)都幾乎關停了，可是在浙江，這樣的企業(yè)還風風火火地在發(fā)展?！拔磥矸稀稐l件》的企業(yè)，會在下一期調整再報?！蓖瑫r，為達到規(guī)范條件的要求，讓大企業(yè)兼并小企業(yè)，人為擴大產能并非一個理性選擇。
不過，一位光伏企業(yè)知情人士告訴21世紀經濟報道記者，工信部只是提出了一個參考，并不是一個行政許可，“第二批的名單中，如果2013年的業(yè)績比2012年改善就有可能通過，如果惡化就有可能被拉下馬”。
