中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“電動(dòng)汽車在中國(guó)的發(fā)展仍然面對(duì)很多挑戰(zhàn)，最根本的挑戰(zhàn)是地方保護(hù)主義對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，我們有車但不能隨便去賣，這是讓我們生產(chǎn)企業(yè)非常頭疼的事情?！?月9日，戴姆勒公共事務(wù)總監(jiān)蔣仁才在?？谡匍_(kāi)的第四屆全球新能源汽車大會(huì)上表示。
本次大會(huì)發(fā)布的《2013全球新能源汽車發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2013年前三季度各國(guó)新能源汽車銷量對(duì)比中，美國(guó)排在第一位，銷售6.6萬(wàn)輛，中國(guó)以7169輛排在第四位。
補(bǔ)貼生存模式下的利與弊
目前，我國(guó)新能源汽車的推廣依賴于政府財(cái)政補(bǔ)貼，雖然補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者，但消費(fèi)者是按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付購(gòu)車款，而不是買到車以后再去財(cái)政部門領(lǐng)取補(bǔ)助。因此，財(cái)政將補(bǔ)貼資金實(shí)際上是撥付給了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)。
同時(shí)，補(bǔ)貼資金來(lái)源于中央和地方兩級(jí)財(cái)政，資金來(lái)源和補(bǔ)貼方式帶來(lái)了一些問(wèn)題，其中最明顯的就是地方財(cái)政更傾向于補(bǔ)助本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)榈胤秸J(rèn)為本地企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
于是，類似于新能源汽車“地方標(biāo)準(zhǔn)”的各種限制條件將外地汽車品牌擋了出去，出現(xiàn)了地方汽車品牌賣到了倫敦、香港，卻打不進(jìn)國(guó)內(nèi)一些大城市的局面。
為此，2013年9月13日，財(cái)政部等四部委專門下發(fā)通知，要求新能源汽車示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，并且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。
我國(guó)新能源汽車的示范推廣應(yīng)用始于2009年啟動(dòng)的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，該工程通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行。
截至2012年底，25個(gè)示范城市共推廣各類示范車輛27432輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域各類車輛23032輛，私人購(gòu)買新能源汽車4400輛。
25個(gè)城市中，合肥、深圳、北京在推廣數(shù)量上位列前三，推廣數(shù)量達(dá)到9943輛，占全部推廣總數(shù)的36%。而這與我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地方布局保持了默契，比亞迪（注冊(cè)地深圳）、江淮（注冊(cè)地合肥）、北汽（注冊(cè)地北京）目前占據(jù)了國(guó)產(chǎn)新能源汽車的大部分市場(chǎng)。
破除地方保護(hù)市場(chǎng)的壁壘
“從數(shù)量統(tǒng)計(jì)上看，2013年中國(guó)新能源汽車的銷售數(shù)據(jù)和美國(guó)、日本的差距在進(jìn)一步拉大，去年的新能源汽車大會(huì)我們就曾發(fā)起呼吁，希望打破地方壟斷?！钡谝浑妱?dòng)網(wǎng)CEO龐義成表示。
蔣仁才則呼吁建立全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)不同的區(qū)域市場(chǎng)有不同的技術(shù)要求，生產(chǎn)企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)地方上的各種技術(shù)要求，在開(kāi)辟新市場(chǎng)上面臨很多困難。
同時(shí)，蔣仁才希望國(guó)家在政策層面上鼓勵(lì)多樣化的銷售模式，清除相關(guān)障礙，“我們?cè)跉W洲有95%的Smart電動(dòng)車是通過(guò)電池租賃的方式進(jìn)行銷售的，客戶買的是一個(gè)裸車，然后租用我們的電池，我們作為制造商保證客戶的電池十年內(nèi)沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)樵S多人購(gòu)買電動(dòng)車的顧慮就是電池問(wèn)題，這種銷售模式目前在國(guó)內(nèi)還有一定的障礙?！笔Y仁才說(shuō)。
在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)尚未形成的現(xiàn)實(shí)條件下，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)只能在不斷適應(yīng)各種市場(chǎng)規(guī)則中謀求發(fā)展，來(lái)自合肥的江淮新能源汽車研究院技術(shù)總監(jiān)張彥輝表示，為了抓住上海、北京、天津、合肥、成都五個(gè)主要市場(chǎng)，并且拓展28個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用城市和區(qū)域，江淮已經(jīng)在分時(shí)租賃出租車領(lǐng)域制定了地區(qū)差異化的銷售政策。
在2013年9月13日四部委聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中，第一條就提出繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車，重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。
國(guó)家政策的意圖顯而易見(jiàn)，環(huán)保在新能源汽車推廣中的目的性中排在第一位，如何權(quán)衡處理好新能源汽車的推廣應(yīng)用與地方GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，破除地方保護(hù)主義，將是新能源汽車全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)能否形成的關(guān)鍵。
