中國儲能網(wǎng)訊：通過市場引導(dǎo)，配額將從配額富余企業(yè)流向配額緊缺企業(yè)，在企業(yè)共贏的情況下，降低社會的減排成本。
文Ｉ唐人虎
根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2007年發(fā)布的第四次評估報(bào)告，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74攝氏度，升溫速率幾乎是100年前的兩倍，最近10年更是有氣象記錄以來最熱的10年。地表溫度的上升加速了海平面的上升，溫度的升高加之降水的變化進(jìn)而威脅到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
引起全球變暖的直接原因是大氣中溫室氣體濃度升高導(dǎo)致的溫室效應(yīng)。自1750年以來，由于人類活動的影響，大氣中溫室氣體的濃度顯著增加，其中1970年至2004年期間增加了70%。若不采取有效手段控制溫室氣體排放，全球?qū)⑦M(jìn)一步變暖，或誘發(fā)氣候系統(tǒng)中不可逆的變化。
氣候變化不僅是一個(gè)全球性的環(huán)境問題，更是一個(gè)關(guān)系到能源安全、發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題。世界各國根據(jù)自身的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等條件探索不同方式的減排，應(yīng)用包括命令型、財(cái)稅型、市場型等類型的政策工具。其中，市場型的工具如碳排放權(quán)交易，受到廣泛的關(guān)注。究其原因，是由于市場型工具的效率優(yōu)于其他工具，可以將有限的資源引導(dǎo)到減排成本低的領(lǐng)域，提高資金使用的效率。同時(shí)碳交易市場也具有明確的環(huán)境效益，便于政府實(shí)現(xiàn)其既定的減排目標(biāo)。
上世紀(jì)80年代起，國際社會就開始采取行動，尋求建立應(yīng)對氣候變化的有效合作機(jī)制。在經(jīng)過一系列談判和籌備工作后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1992年5月9日在紐約通過。公約的通過為國際社會展開合作應(yīng)對氣候變化奠定了法律基礎(chǔ)，確定了將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在避免氣候系統(tǒng)受到威脅水平的目標(biāo)，并要求發(fā)達(dá)國家率先采取措施減排，爭取到2000年溫室氣體排放水平回歸到1990年水平。
1997年在以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家的推動下，在日本京都舉行的公約第三次締約方會議通過了《京都議定書》。議定書作為實(shí)施公約的重要法律文件，要求附件一中的發(fā)達(dá)國家在2008年至2012年內(nèi)將其溫室氣體排放量在1990年水平上降低5%，引進(jìn)了排放貿(mào)易、聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制三種靈活機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上首次在國際層面建立了碳排放權(quán)交易市場。
碳排放權(quán)交易的核心是對企業(yè)的碳排放量設(shè)置總量控制，并把排放配額分配到每一家受控企業(yè)，企業(yè)需要為其在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的碳排放提交相應(yīng)數(shù)量的配額，基于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，企業(yè)可選擇進(jìn)行技術(shù)更新減少排放，也可選擇到市場上購買排放配額。由于不同企業(yè)間存在減排成本差異，減排成本高的企業(yè)將通過市場購買低于自身減排成本的配額，而減排成本低的企業(yè)則依靠技術(shù)設(shè)備升級、提升效率等方式減排，并向市場提供配額。通過市場引導(dǎo)，配額將從配額富余的企業(yè)流向配額緊缺的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)共贏的情況下，降低社會的減排成本。
