“補(bǔ)貼政策的延長利好新能源汽車行業(yè)發(fā)展，將在一定程度上改善車企生產(chǎn)成本壓力，極大提振消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的信心，刺激市場需求?！?
“新能源車企不能患上‘政策依賴癥’，要用實(shí)力說話。掌握核心技術(shù)、過硬產(chǎn)品力、良好服務(wù)才是企業(yè)立足市場的根本。”
4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。
此次《通知》的內(nèi)容全面，涵蓋純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力和燃料電池三種技術(shù)路線，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)間、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼上限等方面都進(jìn)行了明確。對(duì)此，國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，補(bǔ)貼政策公布得非常及時(shí)，“應(yīng)該怎么做，大家都有了數(shù)，心中的一塊石頭終于落地了?！?
政策求穩(wěn)
補(bǔ)貼門檻提至續(xù)航里程300公里
新能源汽車行業(yè)對(duì)延長補(bǔ)貼政策的呼聲一直很高。工信部部長苗圩年初時(shí)就曾透露，2020年新能源汽車補(bǔ)貼不再大幅退坡；3月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確將新能源汽車補(bǔ)貼延長兩年；如今《通知》出臺(tái)，新能源汽車補(bǔ)貼的具體方案正式落地。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司對(duì)《通知》進(jìn)行了解讀，認(rèn)為新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來之不易的發(fā)展成果，且歐美等汽車發(fā)達(dá)國家都在加大支持力度，加之新冠肺炎疫情對(duì)新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動(dòng)市場消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響。
數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。受新冠肺炎疫情影響，今年1-3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。市場消費(fèi)不振，產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。
為扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性，《通知》進(jìn)一步將純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程從250km提升到300km，續(xù)航里程300-400公里的給予1.62萬元補(bǔ)貼，400公里以上給予2.25萬元補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)續(xù)航里程50km以上的，補(bǔ)貼0.85萬元。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。
“這是一個(gè)巨大的政策紅包?！奔麕缀纹囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，對(duì)一些資金緊張的企業(yè)來說，補(bǔ)貼延長相當(dāng)于為他們提供了一條“生命線”，“補(bǔ)貼政策的延長利好新能源汽車行業(yè)發(fā)展，將在一定程度上改善車企生產(chǎn)成本壓力，極大地提振消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的信心，刺激市場需求?！?
乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹此前接受記者采訪時(shí)亦表示，補(bǔ)貼政策延長，將拉動(dòng)今年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到160萬輛。
亮點(diǎn)頻現(xiàn)
公共交通是今年唯一不退坡領(lǐng)域
原計(jì)劃于今年完全退出的補(bǔ)貼政策，平緩到只退坡10%，而公共服務(wù)領(lǐng)域的車輛今年則不退坡，可謂“折上折”?！锻ㄖ繁硎荆瑸榧涌旃步煌ǖ阮I(lǐng)域汽車電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。
據(jù)悉，公共交通領(lǐng)域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍，而目前我國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例尚不到7%。
“公共交通電動(dòng)化，承擔(dān)著環(huán)境改善的重要責(zé)任，補(bǔ)貼的是公共利益，適當(dāng)加大力度是應(yīng)該的?！蓖醣鼊倢?duì)此表示支持。
方向調(diào)整
燃料電池汽車將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
《通知》對(duì)燃料電池汽車的補(bǔ)貼政策也進(jìn)行了方向性調(diào)整，將選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，示范為期4年。
王秉剛表示對(duì)燃料電池補(bǔ)貼方案的設(shè)計(jì)思路非常贊成，《通知》對(duì)不同技術(shù)路線的補(bǔ)貼方式予以區(qū)分，實(shí)事求是，符合各自的發(fā)展特點(diǎn)。
據(jù)了解，截至2019年底，我國累計(jì)推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會(huì)資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。但燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失、創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題。
在王秉剛看來，能幫助產(chǎn)業(yè)形成一定的示范規(guī)模、推動(dòng)燃料電池技術(shù)快速發(fā)展的國家補(bǔ)貼才有意義，“如果企業(yè)只為了拿補(bǔ)貼，從國外買電堆回來低水平組裝，則是一種資源浪費(fèi)?！彼M(jìn)一步表示，燃料電池補(bǔ)貼方案還要細(xì)化，要鼓勵(lì)大家去做技術(shù)研發(fā)。
對(duì)燃料電池示范城市或區(qū)域的選擇，業(yè)內(nèi)一位不愿具名的觀察員也向記者提出擔(dān)憂，已掌握資源和渠道的燃料電池企業(yè)或具有先發(fā)優(yōu)勢，后進(jìn)入的中小企業(yè)恐將沒什么“福利”，“示范城市以什么條件作為入選的標(biāo)準(zhǔn)還需細(xì)化，不要讓行業(yè)還沒開始，就已快速洗牌?！?
引發(fā)熱議
補(bǔ)貼前售價(jià)需在30萬元以下
《通知》中最引人矚目的規(guī)定是，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下（含30萬元）。
據(jù)了解，目前在國產(chǎn)車型中僅有理想汽車、特斯拉和蔚來汽車單車最低售價(jià)在30萬元以上。這一規(guī)定也引發(fā)一些爭議。理想汽車CEO李想“吐槽”：補(bǔ)貼政策將誘導(dǎo)特斯拉降價(jià)到30萬，進(jìn)而對(duì)國產(chǎn)電動(dòng)車造成打擊?！?0萬元的門檻給了特斯拉降價(jià)的理由和必要性，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價(jià)格拉到30萬，最后補(bǔ)貼也給特斯拉了，而價(jià)格下降又會(huì)打擊20-40萬元售價(jià)的國產(chǎn)電動(dòng)車?！?
乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，3月我國純電動(dòng)車銷量為4.7萬輛，其中，特斯拉銷量10160輛，占到了21.6%的市場份額。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司稱，此種補(bǔ)貼方式借鑒了美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，綜合考慮我國消費(fèi)者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，因而對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行了限價(jià)。
《通知》同時(shí)還指出，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，對(duì)采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價(jià)要求。如此一來，蔚來汽車便被排除在限價(jià)之外。因此，該項(xiàng)規(guī)定被不少網(wǎng)友解讀成“為蔚來汽車量身定制”的方案。
據(jù)了解，蔚來汽車?yán)塾?jì)銷量已超3萬輛，在全國落地125座換電站，覆蓋53座城市，累計(jì)換電超過40萬次。
對(duì)于政策的支持，蔚來汽車相關(guān)人士表示，今年還將快速推進(jìn)新建換電站的進(jìn)度。
在王秉剛看來，“換電”模式的鼓勵(lì)政策出臺(tái)得很及時(shí)，進(jìn)展很大?！斑^去車電分離在產(chǎn)品目錄、準(zhǔn)入門檻和補(bǔ)貼發(fā)放方面受到一些管理限制。但對(duì)行業(yè)而言，車電分離是非常重要的一種模式。對(duì)消費(fèi)者來說，不再擔(dān)心電池壽命、電池性能、充電時(shí)間和二手車殘值問題；從產(chǎn)業(yè)角度看，汽車電池也可以進(jìn)行梯級(jí)利用，車電分離是一個(gè)很好的解決方案。”
每年只補(bǔ)200萬輛
新能源車企要擺脫“政策依賴”
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。因此，《通知》也設(shè)置了每年補(bǔ)貼規(guī)模約200萬輛的上限。經(jīng)濟(jì)建設(shè)司表示，隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源汽車將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補(bǔ)貼等政策相應(yīng)將逐步退出。
2019年我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，受疫情影響，此前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為今年銷量或與去年持平。因此，今年企業(yè)獲得補(bǔ)貼的壓力不大。
“有些企業(yè)等著補(bǔ)貼，沒有補(bǔ)貼就活不下去，如果長期如此，那這個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有多大希望。企業(yè)要盡快擺脫補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼當(dāng)成對(duì)自己的獎(jiǎng)勵(lì)而不是依賴?！蓖醣鼊偙硎?，企業(yè)要抓住補(bǔ)貼政策延長2年的機(jī)會(huì)，下足功夫降低成本，通過多種方式解決盈虧問題。
“延長新能源汽車補(bǔ)貼在情理之中，將進(jìn)一步加快全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但新能源車企不能患上‘政策依賴癥’，要用實(shí)力說話。掌握核心技術(shù)、過硬產(chǎn)品力、良好服務(wù)才是企業(yè)立足市場的根本?！奔麕缀纹囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
