“補貼政策的延長利好新能源汽車行業(yè)發(fā)展，將在一定程度上改善車企生產(chǎn)成本壓力，極大提振消費者和企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的信心，刺激市場需求。”
“新能源車企不能患上‘政策依賴癥’，要用實力說話。掌握核心技術、過硬產(chǎn)品力、良好服務才是企業(yè)立足市場的根本?！?
4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。
此次《通知》的內容全面，涵蓋純電動、插電式混合動力和燃料電池三種技術路線，對補貼時間、補貼方式、補貼數(shù)額和補貼上限等方面都進行了明確。對此，國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，補貼政策公布得非常及時，“應該怎么做，大家都有了數(shù)，心中的一塊石頭終于落地了。”
政策求穩(wěn)
補貼門檻提至續(xù)航里程300公里
新能源汽車行業(yè)對延長補貼政策的呼聲一直很高。工信部部長苗圩年初時就曾透露，2020年新能源汽車補貼不再大幅退坡；3月31日，國務院常務會議進一步明確將新能源汽車補貼延長兩年；如今《通知》出臺，新能源汽車補貼的具體方案正式落地。
財政部經(jīng)濟建設司對《通知》進行了解讀，認為新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果，且歐美等汽車發(fā)達國家都在加大支持力度，加之新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響。
數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。受新冠肺炎疫情影響，今年1-3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。市場消費不振，產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。
為扶優(yōu)扶強，推動企業(yè)進一步提升產(chǎn)品技術水平和安全可靠性，《通知》進一步將純電動乘用車工況法續(xù)駛里程從250km提升到300km，續(xù)航里程300-400公里的給予1.62萬元補貼，400公里以上給予2.25萬元補貼。插電式混合動力乘用車(含增程式)續(xù)航里程50km以上的，補貼0.85萬元。2021-2022年，原則上保持技術指標總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預期。
“這是一個巨大的政策紅包?！奔麕缀纹囅嚓P負責人向記者坦言，對一些資金緊張的企業(yè)來說，補貼延長相當于為他們提供了一條“生命線”，“補貼政策的延長利好新能源汽車行業(yè)發(fā)展，將在一定程度上改善車企生產(chǎn)成本壓力，極大地提振消費者和企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的信心，刺激市場需求?！?
乘聯(lián)會秘書長崔東樹此前接受記者采訪時亦表示，補貼政策延長，將拉動今年新能源汽車產(chǎn)量達到160萬輛。
亮點頻現(xiàn)
公共交通是今年唯一不退坡領域
原計劃于今年完全退出的補貼政策，平緩到只退坡10%，而公共服務領域的車輛今年則不退坡，可謂“折上折”?！锻ㄖ繁硎?，為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。
據(jù)悉，公共交通領域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍，而目前我國公共交通及特定領域車輛電動化比例尚不到7%。
“公共交通電動化，承擔著環(huán)境改善的重要責任，補貼的是公共利益，適當加大力度是應該的?！蓖醣鼊倢Υ吮硎局С?。
方向調整
燃料電池汽車將“以獎代補”
《通知》對燃料電池汽車的補貼政策也進行了方向性調整，將選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用開展示范，中央財政將“以獎代補”對示范城市給予獎勵，示范為期4年。
王秉剛表示對燃料電池補貼方案的設計思路非常贊成，《通知》對不同技術路線的補貼方式予以區(qū)分，實事求是，符合各自的發(fā)展特點。
據(jù)了解，截至2019年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。但燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著核心技術和關鍵部件缺失、創(chuàng)新意識和能力不強、基礎設施建設不足等問題。
在王秉剛看來，能幫助產(chǎn)業(yè)形成一定的示范規(guī)模、推動燃料電池技術快速發(fā)展的國家補貼才有意義，“如果企業(yè)只為了拿補貼，從國外買電堆回來低水平組裝，則是一種資源浪費?！彼M一步表示，燃料電池補貼方案還要細化，要鼓勵大家去做技術研發(fā)。
對燃料電池示范城市或區(qū)域的選擇，業(yè)內一位不愿具名的觀察員也向記者提出擔憂，已掌握資源和渠道的燃料電池企業(yè)或具有先發(fā)優(yōu)勢，后進入的中小企業(yè)恐將沒什么“福利”，“示范城市以什么條件作為入選的標準還需細化，不要讓行業(yè)還沒開始，就已快速洗牌?！?
引發(fā)熱議
補貼前售價需在30萬元以下
《通知》中最引人矚目的規(guī)定是，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。
據(jù)了解，目前在國產(chǎn)車型中僅有理想汽車、特斯拉和蔚來汽車單車最低售價在30萬元以上。這一規(guī)定也引發(fā)一些爭議。理想汽車CEO李想“吐槽”：補貼政策將誘導特斯拉降價到30萬，進而對國產(chǎn)電動車造成打擊?！?0萬元的門檻給了特斯拉降價的理由和必要性，標準版可以把價格拉到30萬，最后補貼也給特斯拉了，而價格下降又會打擊20-40萬元售價的國產(chǎn)電動車。”
乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，3月我國純電動車銷量為4.7萬輛，其中，特斯拉銷量10160輛，占到了21.6%的市場份額。
財政部經(jīng)濟建設司稱，此種補貼方式借鑒了美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮我國消費者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，因而對補貼進行了限價。
《通知》同時還指出，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，對采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價要求。如此一來，蔚來汽車便被排除在限價之外。因此，該項規(guī)定被不少網(wǎng)友解讀成“為蔚來汽車量身定制”的方案。
據(jù)了解，蔚來汽車累計銷量已超3萬輛，在全國落地125座換電站，覆蓋53座城市，累計換電超過40萬次。
對于政策的支持，蔚來汽車相關人士表示，今年還將快速推進新建換電站的進度。
在王秉剛看來，“換電”模式的鼓勵政策出臺得很及時，進展很大?！斑^去車電分離在產(chǎn)品目錄、準入門檻和補貼發(fā)放方面受到一些管理限制。但對行業(yè)而言，車電分離是非常重要的一種模式。對消費者來說，不再擔心電池壽命、電池性能、充電時間和二手車殘值問題；從產(chǎn)業(yè)角度看，汽車電池也可以進行梯級利用，車電分離是一個很好的解決方案?！?
每年只補200萬輛
新能源車企要擺脫“政策依賴”
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。因此，《通知》也設置了每年補貼規(guī)模約200萬輛的上限。經(jīng)濟建設司表示，隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大，新能源汽車將產(chǎn)生規(guī)模效應，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補貼等政策相應將逐步退出。
2019年我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，受疫情影響，此前業(yè)內普遍認為今年銷量或與去年持平。因此，今年企業(yè)獲得補貼的壓力不大。
“有些企業(yè)等著補貼，沒有補貼就活不下去，如果長期如此，那這個產(chǎn)業(yè)沒有多大希望。企業(yè)要盡快擺脫補貼，將補貼當成對自己的獎勵而不是依賴?！蓖醣鼊偙硎?，企業(yè)要抓住補貼政策延長2年的機會，下足功夫降低成本，通過多種方式解決盈虧問題。
“延長新能源汽車補貼在情理之中，將進一步加快全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但新能源車企不能患上‘政策依賴癥’，要用實力說話。掌握核心技術、過硬產(chǎn)品力、良好服務才是企業(yè)立足市場的根本?！奔麕缀纹囅嚓P負責人表示。
