5月7日，上海正式發(fā)布了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，形成了上海版“新基建”35條。事實(shí)上，今年以來(lái)，全國(guó)多地相繼布局“新基建”領(lǐng)域，一時(shí)之間，“新基建”成為媒體報(bào)道的一個(gè)熱詞。在同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院石建勛教授看來(lái)，“新基建”不是“強(qiáng)刺激”，而是中國(guó)未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最具有生產(chǎn)力要素優(yōu)化和潛力提升的新引擎。以下是他在同濟(jì)大學(xué)的演講。
最近“新基建”一詞很火，從高層會(huì)議的多次部署，到資本市場(chǎng)的資金熱捧，“新基建”已經(jīng)成為輿論場(chǎng)的一大熱詞。這個(gè)概念從何而來(lái)？新基建究竟“新”在哪里？對(duì)企業(yè)影響如何？對(duì)中國(guó)發(fā)展有何意義？許多人都在追問(wèn)。今天的演講，我就圍繞上述問(wèn)題和大家分享一下個(gè)人的思考。
新基建“新”在哪里？
所謂“新基建”，它是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡(jiǎn)稱。2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出“加快5g商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”， “新基建”的提法由此產(chǎn)生。此后，2019年政府工作報(bào)告要求“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。而 2020年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出，要“出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策”?？梢哉f(shuō)，從一開(kāi)始，“新基建”這一概念便與5g、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)緊密相連。
那么，“新基建”包括哪些方面的內(nèi)容呢？今年4月20日召開(kāi)的國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)，首次作出了明確界定。“新基建”主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5g、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
在我看來(lái)，與傳統(tǒng)基建相比，新基建“新”在三個(gè)方面：
一是建設(shè)內(nèi)涵新?！袄匣ā敝傅氖菣C(jī)場(chǎng)、鐵路、公路交通、郵電、供水供電等傳統(tǒng)市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。這些投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，短期刺激作用明顯，但是投資回報(bào)相對(duì)慢一些。而“新基建”與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障。
二是投資方式新?！靶禄ā鄙婕暗念I(lǐng)域技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，需要政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，引導(dǎo)“專業(yè)人做專業(yè)事”。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”投資主體更加市場(chǎng)化，像華為、阿里、騰訊等頭部企業(yè)都是“新基建”的深度參與者。與之相匹配，社會(huì)資金的比例也會(huì)更高，在推進(jìn)“新基建”過(guò)程中，更加注重探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)民間投資參與的積極性。
三是發(fā)展內(nèi)涵新?！靶禄ā辈皇恰皬?qiáng)刺激”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，傳統(tǒng)基建的邊際效用和收益遞減。而“新基建”以技術(shù)創(chuàng)新為底色，既可短期創(chuàng)造就業(yè)和增長(zhǎng)，也可促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期健康發(fā)展。加大在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的理念，不僅可以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“新基建”并非替代“老基建”
“新基建”是2018年底提出來(lái)的，但在今年進(jìn)入了“加速道”。我粗略作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2月3日到3月4日，短短30天時(shí)間內(nèi)，僅中央層面就至少5次部署與“新基建”相關(guān)的任務(wù)，平均不到一周就談一次。這樣的頻率和密度前所未有，這是為什么？
從戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家將科技創(chuàng)新要素為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建，具有鮮明的導(dǎo)向和指向，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的具體部署，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的充分信任和殷切期待?？萍紡?qiáng)國(guó)必須要有“殺手锏”，隨著創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的布局，不少領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)“國(guó)之重器”，在科技強(qiáng)國(guó)的征途中扮演重要的角色?！靶禄ā迸c現(xiàn)實(shí)需求高度吻合，某些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新不斷步入“深水區(qū)”，對(duì)于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。“新基建”三個(gè)方面建設(shè)都與科技創(chuàng)新密切相關(guān)，具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，尤其是將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施明確列入范圍，更是凸顯了科技創(chuàng)新在“新基建”中的特殊使命和重要地位。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，必須采取更加積極的財(cái)政政策，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以投資“鐵公機(jī)”為主的傳統(tǒng)基建要繼續(xù)發(fā)力，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的“新基建”則承擔(dān)新使命，二者有機(jī)結(jié)合，將激發(fā)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
“新基建”是中國(guó)未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最具有生產(chǎn)力要素優(yōu)化和潛力提升的新引擎，“新基建”將創(chuàng)造大量新的市場(chǎng)需求和新的崗位。從投資角度看，“新基建”將比“老基建”有更大的成長(zhǎng)空間、更多的機(jī)會(huì)。以5g行業(yè)為例，根據(jù)2019年12月中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《2020中國(guó)5g經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，我國(guó)5g產(chǎn)業(yè)每投入1個(gè)單位將帶動(dòng)6個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，5g正成為各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，而5g也被認(rèn)為是“新基建”領(lǐng)域投資的重要發(fā)力點(diǎn)。5g作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，不僅在助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用突出，同時(shí)，在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面潛力巨大。
更關(guān)鍵的是，“新基建”是面向未來(lái)的、具有前瞻性的布局。這一布局將為國(guó)家下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也必將促進(jìn)和加快數(shù)字中國(guó)的發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)化到以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的智能經(jīng)濟(jì)新階段，與之相適應(yīng)的新基礎(chǔ)設(shè)施同樣需要國(guó)家牽頭來(lái)投資、建設(shè)和協(xié)同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，“新基建”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障?！靶禄ā睂?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，不僅能在短期內(nèi)助力“六穩(wěn)”和“六?！?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，更是提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的水平，決定了中國(guó)在新一波技術(shù)紅利的全球格局中，能否占據(jù)到更有利的位置。
需要指出的是，在現(xiàn)實(shí)中不少人陷入一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為“新基建”將逐步代替“老基建”。事實(shí)上，“新基建”和“老基建”并不是相互代替的關(guān)系，更非相互排斥，而是相互補(bǔ)充、互為條件和支撐的。從國(guó)家基建總體發(fā)展的大局看，需要關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程等“老基建”托底復(fù)蘇，也需要以“新基建”為主要推手，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。政策層可能將通過(guò)“老基建復(fù)蘇、新基建加力”的雙輪驅(qū)動(dòng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型升級(jí)。從具體建設(shè)項(xiàng)目的需求來(lái)看，“老基建”需要“新基建”為其注入新內(nèi)涵、新活力和新的應(yīng)用場(chǎng)景，“新基建”則需要“老基建”的基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)隊(duì)伍的支撐和廣泛參與。
新基建對(duì)不同的企業(yè)意味著什么？
以上，我主要從宏觀層面對(duì)“新基建”的意義和作用進(jìn)行了分析。也許有人會(huì)問(wèn)，“新基建”對(duì)于企業(yè)意味著什么？
我前面說(shuō)過(guò)，“新基建”之所以在今年突然火起來(lái)，與新冠肺炎疫情的暴發(fā)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有關(guān)。應(yīng)該看到，此次疫情給社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響，與此同時(shí)，也孕育著新的機(jī)遇。云辦公、云課堂、云視頻、云帶貨、云游戲、云試衣等需求和創(chuàng)新層出不窮，云服務(wù)概念深入人心，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)眾多“新常態(tài)”， 讓人們看到云計(jì)算和ar、vr等技術(shù)賦予終端更強(qiáng)大的生命力。
短期來(lái)看，疫情催化出的“新常態(tài)”需求讓部分互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)用戶量激增、滲透率提升，而習(xí)慣的養(yǎng)成具有不可逆的特性，有助于促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)看，這些短暫爆發(fā)的創(chuàng)新和應(yīng)用，并不會(huì)隨著疫情趨緩、人們復(fù)工復(fù)產(chǎn)而消逝，而是在以云、ai、5g為代表的“新基建”的驅(qū)使下，又有了新的動(dòng)力和可能。在這背后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從流量驅(qū)動(dòng)進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動(dòng)時(shí)代。對(duì)于不同企業(yè)而言，“新基建”有著不同的意味。
顯而易見(jiàn)，百度、阿里和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)前沿科技企業(yè)，是“新基建”關(guān)鍵的建設(shè)者和受益者，也是新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。一方面，前沿科技企業(yè)掌握了建設(shè)“新基建”設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和平臺(tái)，另一方面，前沿科技企業(yè)同時(shí)也是“新基建”主要的用戶，更加清楚新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求，可以將“新基建”的應(yīng)用場(chǎng)景和需求更緊密地結(jié)合，通過(guò)迭代方式提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的能力，進(jìn)一步拓展應(yīng)用場(chǎng)景和覆蓋人群，領(lǐng)跑新經(jīng)濟(jì)。可以預(yù)見(jiàn)，“數(shù)字化”將成為一種生活方式。未來(lái)，智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、人工智能、智慧醫(yī)療等方面的應(yīng)用，必然帶來(lái)云消費(fèi)、云辦公、云會(huì)議和在線娛樂(lè)等，如果能借助“新基建”所帶來(lái)的增長(zhǎng)新動(dòng)能，前沿科技企業(yè)將會(huì)在滿足人民數(shù)字生活的美好需要中迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)。
“新基建”給廣大中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也帶來(lái)無(wú)限機(jī)會(huì)?！靶禄ā睂?huì)極大降低新技術(shù)、新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和技術(shù)難度，可以在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量的創(chuàng)新和就業(yè)機(jī)會(huì)?！靶禄ā卑ㄊ种匾摹败浧脚_(tái)”應(yīng)用場(chǎng)景的拓展。電商平臺(tái)、移動(dòng)支付、直播賣貨、快遞物流等基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起來(lái)的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為與“硬設(shè)施”相伴相生的“軟平臺(tái)”，共同支撐新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“新基建”不可或缺的一部分。對(duì)于中小科技企業(yè)來(lái)講，“新基建”需要用到一些基礎(chǔ)元器件或基礎(chǔ)設(shè)施，中小企業(yè)可以提供配套，也可以參加一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另外，更重要的是，“硬設(shè)施”和“軟平臺(tái)”在進(jìn)一步降低商業(yè)成本的同時(shí)，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間提供了廣闊空間。
“新基建”對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)也是難得的發(fā)展機(jī)遇，有助于加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息處理技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，為傳統(tǒng)制造業(yè)的應(yīng)用技術(shù)場(chǎng)景革命提供了更為廣闊的空間，是制造技術(shù)升級(jí)和新型業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。制造業(yè)企業(yè)借助“新基建”，可吸收數(shù)字化時(shí)代賦予的科技力量，充分釋放產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的連接、融合、共享價(jià)值，在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)助推行業(yè)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展步伐。制造業(yè)企業(yè)通過(guò)工業(yè)全要素、全價(jià)值鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈的連接、解耦和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本、質(zhì)量、效益的優(yōu)化和新技術(shù)、新產(chǎn)品、商業(yè)新模式的培育，提高精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和精益化管理水平，做好與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的遠(yuǎn)期布局，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)。
“新基建”不能走“老基建”之路
“新基建”總體上是一個(gè)新事物，在推進(jìn)過(guò)程中，我們還面臨不少弱項(xiàng)和短板。
從新基建領(lǐng)域的國(guó)際比較來(lái)看，目前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面全球領(lǐng)先，包括寬帶基礎(chǔ)和5g發(fā)展。但我國(guó)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、ai人才儲(chǔ)備、開(kāi)源社區(qū)等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大。比如：人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，但在底層算法、開(kāi)源框架上基礎(chǔ)比較薄弱；作為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的鋪路石，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)用到的智能裝備、高端工業(yè)軟件大多數(shù)依賴進(jìn)口；我國(guó)有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)中心部署能力，但“缺芯少魂”的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，隨時(shí)可能面臨被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，重大技術(shù)原創(chuàng)性不足、標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)不夠、研發(fā)應(yīng)用與市場(chǎng)脫節(jié)等技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，也逐漸暴露。我國(guó)目前幾乎沒(méi)有重大原創(chuàng)的移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，手機(jī)和計(jì)算機(jī)終端的核心元器件和操作程序大多依賴于國(guó)外。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一直存在重應(yīng)用技術(shù)、輕基礎(chǔ)科學(xué)的傾向，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新后勁不足。
習(xí)近平總書記深刻指出，“在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟！?因此，在“新基建”投資中，必須避免撒胡椒面式地平均用力、四處散花，應(yīng)集全國(guó)之力，加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，不能把支撐中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新基建”建在依賴國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)的沙灘上。筑牢“地基”，“新基建”才能更好釋放創(chuàng)新紅利，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展。在前沿技術(shù)領(lǐng)域以及核心芯片、核心基礎(chǔ)軟件等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，“新基建”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮更大效能。這是保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的必由之路。
在規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用好“新基建”的同時(shí)，我們一刻也不能放松對(duì)軟硬件、底層平臺(tái)等“新基建”關(guān)鍵核心技術(shù)的科研攻關(guān)。要從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)增大基礎(chǔ)研究，應(yīng)重點(diǎn)培育擁有“創(chuàng)造改變世界場(chǎng)景”能力的高成長(zhǎng)性潛力企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新、外部資源對(duì)接等方式，幫助企業(yè)加速技術(shù)和模式的創(chuàng)新，加快突破“新基建”最底層的基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)，要以價(jià)值重構(gòu)為主線，堅(jiān)持技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)落地雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)雙向迭代。要持續(xù)不斷地抓好“新基建”人才的吸引和培養(yǎng)，吸引全球創(chuàng)新人才積聚，實(shí)現(xiàn)人才集聚的“洼地效應(yīng)”，使產(chǎn)業(yè)和人才形成互動(dòng)，最終提升中國(guó)高端制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)力“新基建”，要更加注重探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)民間投資參與的積極性。規(guī)劃“新基建”項(xiàng)目，必須要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)不同主體運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，靈活性地開(kāi)展多種形式合作，探索團(tuán)隊(duì)融合、產(chǎn)品融合、文化融合，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新探索，為“新基建”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！靶禄ā痹诎l(fā)展過(guò)程中不能走“老基建”之路，要避免一哄而上，要考慮市場(chǎng)需求和本地發(fā)展實(shí)際，同時(shí)，還要根據(jù)財(cái)力和債務(wù)的承受情況循序漸進(jìn)推進(jìn)，避免形成新的地方債風(fēng)險(xiǎn)。
正如互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來(lái)了淘寶、京東主導(dǎo)的電商時(shí)代；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來(lái)了微信、滴滴等主導(dǎo)的社交和共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代；4g網(wǎng)絡(luò)的普及，帶來(lái)了無(wú)線寬帶應(yīng)用時(shí)代；隨著“新基建”成為現(xiàn)實(shí)，“新基建”的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”會(huì)帶來(lái)指數(shù)型的增長(zhǎng)，帶來(lái)大量目前無(wú)法預(yù)知的高成長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“全面在線”時(shí)代正加速到來(lái)。
