一場疫情，催化了湖南電力供應的諸多“矛盾”。一季度，湖南電網(wǎng)用電負荷峰谷差高達59.87%，創(chuàng)歷史新高，全省供電安全穩(wěn)定受到嚴重威脅，清潔能源消納愈加困難。
5月15日，國家能源局湖南監(jiān)管辦宣布：經(jīng)商省發(fā)改委、省能源局，即日起至今年8月31日止，啟動湖南省電力輔助服務市場模擬運行，全省電力市場化改革進入新的里程碑。
電力輔助服務市場化，我省究竟如何邁出“第一步”？
“第一步”將開通四種產(chǎn)品交易
“啟動模擬運行，就是湖南推進電力輔助服務市場化邁出的‘第一步’?！眹夷茉淳趾媳O(jiān)管辦巡視員蔣冬稱。
電力系統(tǒng)中，電能生產(chǎn)、輸送、分配、消費幾乎同時進行，電能不可以大量儲存，因此，任何時刻全省生產(chǎn)的電能，必須等于該時刻用電設備消費與輸送、分配過程中消耗電能之和。
然而，調節(jié)發(fā)電設備有一定限制，一旦用電負荷波動較大，發(fā)電調節(jié)無法跟上負荷變化節(jié)奏，就可能出現(xiàn)頻率問題、電壓問題等，嚴重的甚至會導致供電系統(tǒng)失穩(wěn)、崩潰。電力系統(tǒng)要獲得更好的調節(jié)能力，必須加入電力輔助服務。
電力輔助服務主要包括一次調頻、自動發(fā)電控制、調峰、無功調節(jié)、備用、黑啟動等。
“不同輔助服務成本不同、價格不同。”蔣冬告訴記者，在模擬運行期間，我省只對調峰、備用兩方面服務進行交易，共提供4種產(chǎn)品.
為了保障全省用電負荷低谷供電平衡、保障可再生能源電力消納，我省將開展深度調峰交易、啟停調峰交易；為保障祁韶直流向其他省轉送電量時湖南電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，我省將開展旋轉備用交易；為保障在用電高峰時期避免啟動有序用電，我省將開展緊急短時調峰交易。
誰來為這些交易“埋單”？
蔣冬表示，電力輔助服務不是一對一的服務，而是一種“公共產(chǎn)品”，應用于全省電力系統(tǒng)。因此，根據(jù)“誰受益，誰承擔”的原則，所有參與電力輔助服務市場化交易的受益主體，必須共同購買共同分攤。但在模擬運行期間，全省電力輔助服務交易只進行電量結算，不進行電費結算。
我省亟待開啟市場化電力輔助服務
“湖南電力輔助服務市場化起步較晚?！眹夷茉淳趾媳O(jiān)管辦黨組書記、專員銀車來告訴記者，實際上，我省對市場化電力輔助服務有迫切需求。
國網(wǎng)湖南省電力有限公司相關負責人表示，近年來，我省第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長，以2018年、2019年為例，兩者年增量均達11%以上，“第三產(chǎn)業(yè)和居民用電的特點，導致湖南電網(wǎng)峰谷差逐年加大，目前，湖南已經(jīng)是全國調峰最困難的地區(qū)。”同時，隨著我省新能源發(fā)電裝機規(guī)模快速增加，湖南電網(wǎng)靈活調節(jié)能力降低，電源結構變化使用電負荷高峰和低谷都面臨電力平衡困難。
在“行政手段”分配調用下，發(fā)電企業(yè)提供輔助服務支出的額外成本，并不能完全得到有效補償，因此服務積極性普遍不高；沒有建立市場主體認可的輔助服務分配標準，電力調度交易機構調用輔助服務也“無規(guī)則可依”。
以調峰服務為例，深度調峰服務要求省內火電企業(yè)將火電機組發(fā)電負荷率調減到額定負荷率以下，啟停調峰服務，則要求火電機組根據(jù)電網(wǎng)調峰需要在24小時內進行啟停。
業(yè)內人士介紹，火電機組將負荷率調減到額定以下會增加磨損和損壞，并提高發(fā)電成本，頻繁啟停代價更大，一臺30萬千瓦的火電機組，啟停一次的成本高達百萬元，“這些操作都會極大增高發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和運營成本，過去這些增加的成本無法從市場得到補償?！?
銀車來認為，隨著電力體制改革持續(xù)深入，只有通過“市場手段”才能真正促成全省電力供應得到高效優(yōu)質的電力輔助服務。
企業(yè)、居民用電不會受到影響
“湖南的電力輔助服務市場化尚處于初級階段?！便y車來說，我省電力輔助服務市場模擬運行期間，只以單個電廠為市場主體，實行入市注冊管理。
按照相關規(guī)定，湖南電網(wǎng)內現(xiàn)有符合技術條件的火電、水電、風電、光伏等發(fā)電企業(yè)，抽水蓄能電站和省外輸入電能主體，均應參與市場中。國家能源局湖南監(jiān)管辦對市場進行監(jiān)管和干預。
“現(xiàn)階段，電力輔助服務市場模擬運行不會對電價造成影響。”銀車來表示，湖南省內電力用戶，包括企業(yè)和居民用戶，暫時都不能參與電力輔助服務市場化交易，用電價格也不會因此發(fā)生改變。隨著這一市場逐步成熟，未來將逐步擴大市場主體準入范圍，鼓勵符合標準規(guī)范的儲能服務提供商、調相服務提供商和用電企業(yè)參與市場。 “直至所有具備條件的發(fā)電企業(yè)、輔助服務提供商、用電企業(yè)全部納入市場，屆時，湖南電力用戶有望更經(jīng)濟獲得安全且優(yōu)質電力?！?
