搶裝潮過后，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十四五”時(shí)期的發(fā)展，還需克服多項(xiàng)難題。
5月26日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在第二屆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會(huì)上表示，“三北”地區(qū)、中東南、海上、分散式、海外市場(chǎng)五大風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展，均存在不確定性。
其中，“三北”地區(qū)目前裝機(jī)嚴(yán)重過剩，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納比例難提高，特高壓外送存在困局。
秦海巖表示，“三北”地區(qū)特高壓外送線路利用率低，2019年，“三北”地區(qū)的10條外送通道規(guī)劃年輸送電量5200億千瓦時(shí)，實(shí)際輸送電量2079億千瓦時(shí)，實(shí)際新能源輸送量?jī)H為設(shè)計(jì)輸送量的40%。
其中，吉泉直流、祁韶直流、魯固直流等七條線路的利用率低于50%，錫盟-泰州直流、錫盟-山東交流、蒙西-天津南交流三條線路實(shí)際的輸送比例不到20%。
此外，在建及規(guī)劃特高壓能否按照規(guī)劃時(shí)間表投運(yùn)，仍存在不確定性。
在中東南部風(fēng)電市場(chǎng)，日前出現(xiàn)多起建設(shè)時(shí)合法合規(guī)的風(fēng)電項(xiàng)目，因涉及生態(tài)紅線等問題被拆除現(xiàn)象。秦海巖表示，中東南部風(fēng)電開發(fā)需解決好與生態(tài)和環(huán)保之間的沖突問題。
海上風(fēng)電則面臨明年起中央補(bǔ)貼抽離的困境。
秦海巖認(rèn)為，海上風(fēng)電的固定成本下降空間非常大，如果再給五年時(shí)間，到“十四五”末，通過規(guī)?；l(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步，海上風(fēng)電可以實(shí)現(xiàn)零補(bǔ)貼。
他表示，海上風(fēng)電發(fā)展具有以小博大的杠桿作用，并呼吁廣東、江蘇等沿海省份接力補(bǔ)貼，出臺(tái)具體的地方補(bǔ)貼措施。
秦海巖在會(huì)上提出，“十四五”時(shí)期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要想得以持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)配額制的約束力、實(shí)施全額保障性收購(gòu)政策，并給予風(fēng)電固定電價(jià)。
“這三個(gè)要求落實(shí)不了，風(fēng)電難以實(shí)現(xiàn)平價(jià)，并面臨發(fā)展停滯不前的風(fēng)險(xiǎn)?！彼f道。
秦海巖提出，配額制不僅要對(duì)各地方政府提出要求，增加地方政府的新能源發(fā)展規(guī)模空間，還需對(duì)電網(wǎng)公司進(jìn)行約束。
“目前消納能力還是電網(wǎng)公司一家說了算，需要有第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)公司的消納能力進(jìn)行評(píng)估。”他表示。
秦海巖還建議，需通過下發(fā)綠色電力證書的方式，體現(xiàn)風(fēng)電的環(huán)境的額外收益。
他還表示，融資資金成本在度電成本中占較大比重，如果風(fēng)電項(xiàng)目沒有固定電價(jià)，風(fēng)電項(xiàng)目投資將存在很大不確定性。此外， 風(fēng)電不需要補(bǔ)貼后，風(fēng)電價(jià)格需要形成長(zhǎng)期的PPA電價(jià)，“這是確保風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)最重要的基礎(chǔ)?！?
PPA，即Power Purchase Agreement 購(gòu)電協(xié)議。在電站項(xiàng)目融資里，購(gòu)電協(xié)議是最重要的協(xié)議，決定了風(fēng)險(xiǎn)如何在發(fā)電商及購(gòu)電方之間分配，該協(xié)議也是項(xiàng)目現(xiàn)金流的最主要來源。
秦海巖還表示，目前中國(guó)風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量及運(yùn)維均較為粗放，因?yàn)橛醒a(bǔ)貼保證，開發(fā)商仍可輕松盈利，但“十四五”風(fēng)電走向平價(jià)后，粗放建設(shè)風(fēng)電，將帶來虧損風(fēng)險(xiǎn)，“未來‘十四五’將是看本事吃飯的時(shí)代?！?
他建議，“十四五”時(shí)期，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)和開發(fā)商，需要進(jìn)行精細(xì)化制造、管理與開發(fā)。
