新冠肺炎疫情的蔓延，給歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也一度陷入停滯。面對(duì)這種情況，歐盟及其部分成員國(guó)，已經(jīng)開(kāi)始醞釀及出臺(tái)相關(guān)扶持計(jì)劃。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日下午，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式向歐洲議會(huì)提交了一項(xiàng)總額達(dá)7500億歐元的復(fù)蘇計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的嚴(yán)重危機(jī)。該計(jì)劃還需要得到歐盟27個(gè)成員國(guó)的一致通過(guò)。
在此前一天，作為歐盟成員國(guó)之一的法國(guó)率先對(duì)外宣布了對(duì)汽車(chē)行業(yè)的大規(guī)模扶持計(jì)劃。法國(guó)政府將動(dòng)用80億歐元，從提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力、讓制造回流法國(guó)、通過(guò)投資增加競(jìng)爭(zhēng)力這三個(gè)方面，提振陷入疫情危機(jī)的汽車(chē)行業(yè)，而電動(dòng)汽車(chē)、混動(dòng)車(chē)等清潔汽車(chē)是法國(guó)此次刺激政策的扶持重點(diǎn)。
向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型
根據(jù)歐盟委員會(huì)當(dāng)日發(fā)布的公告，歐盟將利用其良好信用評(píng)級(jí)在金融市場(chǎng)舉債融資。一旦資金到位，歐盟將向成員國(guó)撥款5000億歐元，其余2500億歐元將以貸款的形式劃撥給成員國(guó)。
公告顯示，歐盟的復(fù)蘇計(jì)劃有三大重點(diǎn)。第一，支持歐盟成員國(guó)投資和改革，包括向成員國(guó)撥款3100億歐元以及提供2500億歐元貸款，為成員國(guó)發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”、進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型等提供財(cái)政支持，還將向歐盟一體化發(fā)展項(xiàng)目追加550億歐元，向歐盟“碳中和”項(xiàng)目劃撥400億歐元，向歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金追加150億歐元資金。第二，鼓勵(lì)私人投資，并強(qiáng)化包括歐洲戰(zhàn)略投資基金在內(nèi)的投資項(xiàng)目。第三，吸取教訓(xùn)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)。
作為歐盟復(fù)蘇計(jì)劃的一部分，歐盟委員會(huì)還調(diào)整了其2020年工作計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)其仍將完全致力于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，認(rèn)為這是重振歐洲經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。歐盟委員會(huì)表示，將繼續(xù)推進(jìn)“歐洲綠色協(xié)議”，其中包括100萬(wàn)座充電站建設(shè)計(jì)劃。
在歐盟整體的復(fù)蘇計(jì)劃概要中，沒(méi)有具體提及太多汽車(chē)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，但無(wú)論是歐盟各成員國(guó)打造的“綠色經(jīng)濟(jì)”，還是“碳中和”項(xiàng)目，顯然都離不開(kāi)汽車(chē)業(yè)。另外，雖然復(fù)蘇計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)暫時(shí)不清楚，但德國(guó)《南德日?qǐng)?bào)》不久前援引知情人士報(bào)道稱(chēng)，歐盟正在考慮大規(guī)模激勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，刺激汽車(chē)消費(fèi)，以幫助歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。
知情人士透露，歐盟將向交通領(lǐng)域投放1000億歐元，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，其中預(yù)計(jì)歐盟未來(lái)兩年內(nèi)將為購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼支出200億歐元，主要面向低碳清潔汽車(chē)。除了提供購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，歐盟還考慮采取以下激勵(lì)措施：成立一項(xiàng)400億～600億歐元的清潔能源汽車(chē)投資基金，加快開(kāi)發(fā)新的替代動(dòng)力系統(tǒng)，投資零排放產(chǎn)業(yè)鏈，以減少道路運(yùn)輸?shù)呐欧?；?duì)零排放汽車(chē)完全免除附加稅等。
法國(guó)撥款“一馬當(dāng)先”
按照議事程序，歐盟總出資7500億歐元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃尚需歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)才能生效。馮德萊恩表示，這一計(jì)劃有望將歐盟面臨的巨大挑戰(zhàn)化為“機(jī)遇”。不過(guò)，歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊，荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典等國(guó)一向反對(duì)歐盟直接向成員國(guó)撥款，復(fù)蘇計(jì)劃要想在6月19日舉行的歐盟峰會(huì)上“過(guò)關(guān)”并非易事。
法國(guó)是歐盟復(fù)蘇計(jì)劃的堅(jiān)定支持者，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?月27日表示，歐盟成員國(guó)應(yīng)迅速采取行動(dòng)，通過(guò)歐盟委員會(huì)提議的復(fù)蘇計(jì)劃。事實(shí)上，就在前一天，即5月26日，馬克龍剛剛代表法國(guó)政府，宣布了對(duì)該國(guó)汽車(chē)行業(yè)的大規(guī)模扶持計(jì)劃。法國(guó)政府將動(dòng)用80億歐元，從提高購(gòu)買(mǎi)力、讓產(chǎn)能回流法國(guó)、通過(guò)投資增加競(jìng)爭(zhēng)力這三個(gè)方面，對(duì)陷入疫情危機(jī)的汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行扶持。
5月26日，馬克龍?jiān)诜▏?guó)北部的法雷奧工廠(chǎng)發(fā)表講話(huà)時(shí)稱(chēng)，法國(guó)政府希望本國(guó)汽車(chē)制造商將部分產(chǎn)能從海外撤回，并在法國(guó)本土開(kāi)發(fā)新車(chē)型，從而使法國(guó)成為歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的“領(lǐng)頭羊”。疫情期間，法國(guó)政府采取的封鎖措施在極大程度上限制了該國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售，導(dǎo)致3月和4月法國(guó)新車(chē)銷(xiāo)量分別下滑了72％和89％，約40萬(wàn)輛汽車(chē)滯銷(xiāo)。為此，法國(guó)政府計(jì)劃撥出逾13億歐元，用于刺激需求和減少經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存。
法國(guó)政府承諾提高私人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的國(guó)家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將從6000歐元提高到7000歐元，商業(yè)客戶(hù)購(gòu)車(chē)也可獲得5000歐元補(bǔ)貼。購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力車(chē)則可獲得2000歐元補(bǔ)貼。另外，為了推動(dòng)淘汰老舊車(chē)型，法國(guó)政府將以舊換新的獎(jiǎng)勵(lì)金額提高一倍。如果換購(gòu)新一代的傳統(tǒng)燃油車(chē)（含新車(chē)和二手車(chē)），可獲得3000歐元補(bǔ)貼；如果換購(gòu)的是純電動(dòng)汽車(chē)，則可獲得5000歐元補(bǔ)貼。法國(guó)政府還放寬了對(duì)于收入水平的要求，現(xiàn)在75％的法國(guó)家庭都可以參與汽車(chē)以舊換新項(xiàng)目。
值得注意的是，電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼和換購(gòu)補(bǔ)貼可以疊加，這意味著，法國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)最高可獲得1.2萬(wàn)歐元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼有效期為2020年6月1日至12月31日，數(shù)量限制為20萬(wàn)輛車(chē)?！拔覀冃枰粋€(gè)激勵(lì)人心的目標(biāo)，即未來(lái)5年內(nèi)，將我們的電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)的年產(chǎn)量提高到100萬(wàn)輛以上，從而使法國(guó)成為歐洲最大的清潔汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)?！瘪R克龍說(shuō)。
不過(guò)，法國(guó)政府對(duì)于本國(guó)汽車(chē)企業(yè)的援助是有條件的。在當(dāng)日參觀(guān)法雷奧工廠(chǎng)后，馬克龍表示，目前在法國(guó)生產(chǎn)的任何車(chē)型，未來(lái)都不應(yīng)該轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家生產(chǎn)。他透露，雷諾將在法國(guó)工廠(chǎng)開(kāi)發(fā)雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟旗下電動(dòng)汽車(chē)所需的100kWh電機(jī)，而原計(jì)劃是在亞洲開(kāi)發(fā)。另外，標(biāo)致雪鐵龍（PSA）將在其法國(guó)索肖工廠(chǎng)生產(chǎn)3008緊湊型SUV的純電動(dòng)版本，目前3008有汽油、柴油和插電式混合動(dòng)力版本。
汽車(chē)業(yè)支持“碳中和”
作為歐盟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)業(yè)為歐盟創(chuàng)造了1380萬(wàn)個(gè)工作崗位。疫情持續(xù)蔓延，使得歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的危機(jī)，部分國(guó)家4月銷(xiāo)量下滑幅度超過(guò)95％。眼看美國(guó)和日本早就祭出了萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，歐洲汽車(chē)業(yè)也呼吁歐盟及其成員國(guó)盡快提供支援。
5月14日，寶馬、戴姆勒、菲亞特克萊斯勒、豐田歐洲公司、大眾商用車(chē)、沃爾沃集團(tuán)、采埃孚、佛吉亞等各大主流汽車(chē)制造商和大型零部件供應(yīng)商的首席執(zhí)行官及總裁等人，與歐盟委員會(huì)、歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）代表齊聚一堂，就制定汽車(chē)業(yè)穩(wěn)固復(fù)蘇計(jì)劃的優(yōu)先事項(xiàng)達(dá)成一致，“以期刺激更廣泛的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)向碳中和社會(huì)的轉(zhuǎn)型”。
ACEA總干事埃里克·馬克·惠特瑪表示：“考慮到銷(xiāo)售近乎全面崩潰，為汽車(chē)制造商提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)激勵(lì)，使其能夠重新開(kāi)放生產(chǎn)設(shè)施，并讓人們保住工作崗位，是至關(guān)重要的?！被萏噩斨赋?，作為高度依賴(lài)產(chǎn)業(yè)鏈的汽車(chē)行業(yè)，在疫情目前還有很多不確定因素的情況下，相互協(xié)作和激勵(lì)措施都是必需的。
當(dāng)前，歐盟的復(fù)蘇計(jì)劃還有待批準(zhǔn)，法國(guó)是首個(gè)宣布疫情期間刺激措施的歐洲大國(guó)，德國(guó)針對(duì)車(chē)市的刺激政策也在醞釀之中。5月初，德國(guó)總理默克爾與大眾、寶馬、戴姆勒等企業(yè)高管舉行了視頻會(huì)議，會(huì)后召集了一個(gè)工作組，討論如何重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)及汽車(chē)業(yè)。根據(jù)德國(guó)總理默克爾首席發(fā)言人斯特芬·塞伯特發(fā)布的聲明，上述工作組的討論結(jié)果將于6月初公布，目標(biāo)是促進(jìn)“創(chuàng)新技術(shù)”。默克爾也明確表示，任何經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃都必須以保護(hù)氣候?yàn)榍疤帷＿@意味著，德國(guó)對(duì)汽車(chē)業(yè)的扶持很有可能也會(huì)向低排放汽車(chē)傾斜。
電動(dòng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快
歐洲運(yùn)輸與環(huán)境（T＆E）環(huán)保游說(shuō)組織指出，歐盟及其成員國(guó)對(duì)于處于疫情困境中的汽車(chē)行業(yè)的援助，應(yīng)優(yōu)先考慮刺激電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)，促進(jìn)零排放汽車(chē)的銷(xiāo)售，尤其是在企業(yè)車(chē)隊(duì)、出租車(chē)、汽車(chē)共享等方面，以最終實(shí)現(xiàn)歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色復(fù)蘇。
事實(shí)上，雖然疫情嚴(yán)重打擊了歐洲整體車(chē)市，但電動(dòng)汽車(chē)細(xì)分市場(chǎng)受到的沖擊相對(duì)較小。ACEA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，歐洲電動(dòng)汽車(chē)總銷(xiāo)量達(dá)到22.8萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率從上年同期的3％增長(zhǎng)到7.5％。尤其是在挪威、冰島、瑞典、芬蘭、荷蘭等國(guó)，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)占有率均達(dá)到兩位數(shù)。
近兩年，歐洲電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域投資激增。T＆E在5月25日發(fā)布一份報(bào)告稱(chēng)，在截至2018年年中的12個(gè)月內(nèi)，歐洲電動(dòng)車(chē)市僅吸引到32億歐元投資，而2019年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的600億歐元。T＆E預(yù)測(cè)，由于歐盟排放法規(guī)日趨嚴(yán)格，盡管油價(jià)大幅下跌，疫情過(guò)后，該地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量仍將繼續(xù)攀升，2020年和2021年歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)“爆點(diǎn)”。
