近日，英國(guó)Cleve Hill光伏發(fā)電項(xiàng)目正式獲得國(guó)家英國(guó)商業(yè)能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）最終批準(zhǔn)。該電站裝機(jī)容量350兆瓦并附帶一定規(guī)模的儲(chǔ)能裝置，是英國(guó)迄今為止規(guī)模最大的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。
拒絕參與CFD競(jìng)標(biāo)
據(jù)悉，Cleve Hill電站位于該電廠肯特郡北部，由英國(guó)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商Hive Energy和德國(guó)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商Wirsol旗下的Wirsol Energy聯(lián)合開(kāi)發(fā)，占地面積890公頃，計(jì)劃于2022年建成投運(yùn)。
針對(duì)項(xiàng)目的投資和可能產(chǎn)生的其他費(fèi)用，開(kāi)發(fā)商已明確表態(tài)，將拒絕參與差價(jià)合約（CFD）招標(biāo)和其他任何形式的政府補(bǔ)貼。
所謂CFD，即可再生能源發(fā)電企業(yè)與差價(jià)合約交易公司自愿簽訂購(gòu)電協(xié)議，無(wú)論上網(wǎng)電價(jià)如何變化，發(fā)電企業(yè)售電均采用合同規(guī)定的執(zhí)行價(jià)格，差額由國(guó)家補(bǔ)貼通過(guò)差價(jià)合約交易公司支付。但自2015年以來(lái)，英國(guó)政府以陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)日漸成熟為由，不再提供相應(yīng)支持，光伏發(fā)電項(xiàng)目也因此被排除在CFD招標(biāo)之外。
但就在今年3月，BEIS宣布調(diào)整既往政策，允許已建陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目參與下一輪CFD競(jìng)標(biāo)。英國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)人士普遍認(rèn)為，此前政府將陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電排除在CFD招標(biāo)外，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)的可再生能源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致新增裝機(jī)逐年下滑。英國(guó)政府已通過(guò)法律形式確立到2050年實(shí)現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)，隨著時(shí)間推進(jìn)，此次CFD招標(biāo)向陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電重新開(kāi)放，意在重啟國(guó)內(nèi)開(kāi)再生能源開(kāi)發(fā)，助力“凈零排放”目標(biāo)的順利達(dá)成。英國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Chris Hewitt表示：“政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到太陽(yáng)能可以為英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，在新冠肺炎疫情的影響下，太陽(yáng)能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用也愈加凸顯?！?
但作為目前英國(guó)規(guī)模最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目，Cleve Hill電站對(duì)此并不買賬。Hive Energy新聞發(fā)言人表示：“公司既然開(kāi)發(fā)如此大規(guī)模的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，就有信心在能夠不依靠任何補(bǔ)貼‘一無(wú)所有’地推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。目前，我們正在和多家金融機(jī)構(gòu)探討最近的投資策略?！?
儲(chǔ)能裝置難獲認(rèn)可
為何開(kāi)發(fā)商對(duì)政府給出的支持政策如此不屑一顧呢？
“雖然目前宣稱在下一輪CFD競(jìng)標(biāo)中會(huì)支持太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，但并沒(méi)有明確支持規(guī)模等其他具體信息。而且英國(guó)國(guó)內(nèi)還有大量的陸上風(fēng)電項(xiàng)目希望通過(guò)CFD獲得資金支持?！毙袠I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲能源轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)首席分析師Tom Heggarty表示，即便最終參與CFD招標(biāo)也存在一定的不確定性。
不僅如此，伍德麥肯茲儲(chǔ)能業(yè)務(wù)高級(jí)分析師Rory McCarthy指出，特別是對(duì)Cleve Hill電站而言，儲(chǔ)能裝置的價(jià)值該如何體現(xiàn)其實(shí)是開(kāi)發(fā)商更為關(guān)注的問(wèn)題。“Cleve Hill電站此前曾提出過(guò)配備通高達(dá)700兆瓦時(shí)儲(chǔ)能容量的建議，但就目前情況而言，這種增值根本不會(huì)在CFD招標(biāo)中得到承認(rèn)，Cleve Hill電站和其他的獨(dú)立光伏電站待遇是相同的。英國(guó)和大多數(shù)歐洲國(guó)家在可再生能源招標(biāo)的過(guò)程中都存在這樣的問(wèn)題，系統(tǒng)的靈活性沒(méi)有得到任何重視?！?
目前，針對(duì)如何鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展BEIS也在廣泛征求相關(guān)方意見(jiàn)，如何在CFD競(jìng)標(biāo)中分配儲(chǔ)能與可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼份額也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。Rory McCarthy建議，在CFD競(jìng)價(jià)尚未認(rèn)可“可再生能源發(fā)電+儲(chǔ)能”的模式之前，Cleve Hill電站即便是參與下一輪招標(biāo)，也應(yīng)將項(xiàng)目作為單獨(dú)的光伏電站投標(biāo)?！暗鹊綍r(shí)機(jī)成熟，電力系統(tǒng)的靈活性獲得充分重視，才是亮出儲(chǔ)能這張王牌的時(shí)候?！?
將自尋購(gòu)電協(xié)議
Tom Heggarty透露，Cleve Hill電站可能通過(guò)與客戶簽訂購(gòu)電協(xié)議（PPA）的模式實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)?！叭缃瘢诿绹?guó)，一座350兆瓦的‘光伏+儲(chǔ)能’電站應(yīng)該很容易獲得客戶的PPA協(xié)議，但在歐洲，市場(chǎng)仍處于起步階段。盡管存在種種不利因素，但在Cleve Hill項(xiàng)目上，PPA還是會(huì)發(fā)揮重要作用。兩家開(kāi)發(fā)商應(yīng)該會(huì)針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)有的計(jì)劃尋求最優(yōu)的PPA組合?！?
此前，兩家開(kāi)發(fā)企業(yè)均表示，自2017年以來(lái)，針對(duì)Cleve Hill電站的設(shè)計(jì)和建設(shè)已經(jīng)咨詢過(guò)多家意向公司。但目前，開(kāi)發(fā)商尚未透露哪家企業(yè)實(shí)體將在怎樣的條件下購(gòu)買Cleve Hill電站的電力。
根據(jù)英國(guó)市場(chǎng)研究公司Aurora Energy Research的研究報(bào)告，基于基本的應(yīng)用場(chǎng)景，2020年部署的“可再生能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目的內(nèi)部收益率將在6.6%—7.6%，而獨(dú)立太陽(yáng)能或儲(chǔ)能項(xiàng)目的內(nèi)部收益率僅為4%左右。Tom Heggarty指出，儲(chǔ)能為Cleve Hill電站提供了更多商業(yè)模式創(chuàng)新的可能，在內(nèi)部收益率的明顯差異下，項(xiàng)目可能會(huì)吸引更多潛在客戶。
