中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：分析人士指出，中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該從規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)效應(yīng)
1月20日商務(wù)部公告我國(guó)對(duì)美、韓進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷(xiāo)調(diào)查的終裁結(jié)果后，美國(guó)商務(wù)部23日發(fā)布公告稱，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美國(guó)自2011年11月以來(lái)第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。恰逢歲末年初，“雙反”調(diào)查的你來(lái)我往，似乎預(yù)示著2014年仍將是中國(guó)光伏業(yè)的多事之秋。
據(jù)悉，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間，中國(guó)出口至美國(guó)的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，SolarWorld公司在2011年雙反調(diào)查中，曾試圖擴(kuò)大涉案產(chǎn)品范圍，將產(chǎn)于中國(guó)的所有光伏產(chǎn)品都納入調(diào)查中，但遭到美國(guó)商務(wù)部的駁回。2011年雙反調(diào)查后，SolarWorld公司又以產(chǎn)品范圍問(wèn)題為由，上訴至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態(tài)下，SolarWorld再次申請(qǐng)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品。
對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)品被征“雙反”關(guān)稅時(shí)還可以通過(guò)在第三方生產(chǎn)，繞開(kāi)關(guān)稅壁壘，從而躲過(guò)了征稅環(huán)節(jié)。但是，此次美國(guó)將“雙反”的范圍幾乎涵蓋了中國(guó)的所有光伏產(chǎn)品，目標(biāo)是所有在中國(guó)生產(chǎn)的組建產(chǎn)品。“這就相當(dāng)于美國(guó)把半掩的門(mén)徹底關(guān)上了”。
分析人士指出，此次雙反是在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)后進(jìn)行的，相較上一次影響不會(huì)那么劇烈。
早在2011年11月，美方?jīng)Q定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷(xiāo)稅率定為18.32%至249.96%；反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。當(dāng)時(shí)的這一裁定，意味著中國(guó)光伏企業(yè)從中國(guó)內(nèi)地出口美國(guó)市場(chǎng)，起碼要增加30%以上的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。
實(shí)際上，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的“雙反”調(diào)查，也對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成不小的沖擊。美國(guó)主要太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)警告，美國(guó)和中國(guó)之間圍繞太陽(yáng)能發(fā)電組件的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，可能對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
根據(jù)美國(guó)調(diào)查程序，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2014年2月14日前后做出損害初步裁定，若結(jié)論為肯定，美國(guó)商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)對(duì)歐美多晶硅的反制，反映了國(guó)家對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和對(duì)企業(yè)訴求的回應(yīng)，也是調(diào)整國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需平衡的重要手段。從貿(mào)易摩擦角度來(lái)看，2014年中美貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)從事出口貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)提高警惕。
在外部的壓力下，很多光伏企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但是，市場(chǎng)人士指出，即使我們按照國(guó)內(nèi)的規(guī)劃啟動(dòng)內(nèi)需，大量投建電站，目前的光伏產(chǎn)能還是過(guò)剩的，因此去產(chǎn)能非常關(guān)鍵。
中國(guó)光伏企業(yè)2014年將何去何從？分析人士指出，答案是由規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)效應(yīng)。國(guó)外的產(chǎn)品就算標(biāo)高價(jià)也照樣遭瘋搶，而我國(guó)的光伏產(chǎn)品低價(jià)出售，還遭“雙反”調(diào)查，這就是技術(shù)差距的具體體現(xiàn)。
