6月22日，工信部發(fā)布《關(guān)于修改乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，決定自2021年1月1日起施行。此次修改明確了2021年-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。
反映市場價值
工信部指出，積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負(fù)積分基本平衡、滿足第五階段油耗標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合測算得出的。按照該比例要求，基本能夠保障實現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)。同時，2021年-2023年正負(fù)積分市場預(yù)計能夠保持供略大于求，積分價格客觀反映市場價值。
上述管理辦法的修改還包括增加引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施。對生產(chǎn)/供應(yīng)低油耗車型的企業(yè)在核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時給予核算優(yōu)惠，考慮到隨著油耗達(dá)標(biāo)要求逐年加嚴(yán)，符合低油耗標(biāo)準(zhǔn)的車型技術(shù)難度和成本逐步增大的實際情況，2021年至2023年逐步提高低油耗車型核算優(yōu)惠力度，從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍。
同時，完善新能源汽車積分靈活性措施。建立傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機制，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。此外，將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對具備節(jié)能減排優(yōu)勢的車型給予核算優(yōu)惠。
激發(fā)企業(yè)活力
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》于2017年9月發(fā)布，意在通過建立積分交易機制，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機制。
但在實施過程中，出現(xiàn)了積分供大于求、積分價格偏低，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況。工信部認(rèn)為，原因主要是2018年度及以前年度沒有新能源汽車積分比例考核要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車都產(chǎn)生正積分，導(dǎo)致正積分供給較多。2018年，新能源單車平均分值達(dá)到3.9分，較預(yù)期增加30%左右，進一步增加了新能源汽車正積分供給。此次積分辦法修改發(fā)布實施后，隨著新能源汽車積分比例強制考核納入、油耗要求進一步嚴(yán)格，積分市場供大于求情況將顯著改善，交易價格將充分體現(xiàn)市場價值，激發(fā)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的活力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，應(yīng)持續(xù)研究改進核算方法，繼續(xù)完善積分結(jié)轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)定購買預(yù)期，建立跟蹤評估機制，關(guān)注低油耗乘用車優(yōu)惠政策的效果等。
