近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于做好交通運(yùn)輸促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)有關(guān)工作的通知》，提出要推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色消費(fèi)發(fā)展，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步做好新能源公交車、出租汽車推廣應(yīng)用，逐步推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動化和清潔化。
專家表示，在新能源汽車發(fā)展重心轉(zhuǎn)向乘用車領(lǐng)域的當(dāng)下，新能源客車發(fā)展前景依然向好。然而，新能源客車的推廣更多依賴于政府的扶持，其發(fā)展也存在一定程度的不確定性。
政策支持
為推進(jìn)交通運(yùn)輸跨業(yè)融合，培育新消費(fèi)，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《通知》明確，推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色消費(fèi)發(fā)展。指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步做好新能源公交車、出租汽車推廣應(yīng)用，逐步推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動化和清潔化。研究建立道路運(yùn)輸領(lǐng)域新能源汽車使用安全和運(yùn)維保養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
專家表示，以新能源公交為代表的新能源客車具有節(jié)能減排效果良好、噪聲明顯低于燃油車、駕駛操作更加舒適簡單等優(yōu)勢，同時(shí)由于城市公交行駛路線相對固定，易實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，正成為實(shí)現(xiàn)城市公共交通的重要組成部分。此次交通運(yùn)輸部發(fā)文也成為國家大力支持新能源客車發(fā)展的最新做證。
今年以來，新能源客車頻頻受到政策“青睞”。3月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》提出，要落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動各地區(qū)按規(guī)定將地方資金支持范圍從購置環(huán)節(jié)向運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持用于城市公交。
4月，財(cái)政部、科技部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》提出，為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。
對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，財(cái)政補(bǔ)貼的延長對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的穩(wěn)定作用?！八牟块T對2020年公共交通領(lǐng)域電動化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，也為新能源客車的快速發(fā)展提供了重要支撐。未來，隨著地方補(bǔ)貼對新能源公交車的進(jìn)一步強(qiáng)化，公交車將成為新能源客車的核心主力市場?！?
快速發(fā)展期
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心智能交通部副研究員、副主任李成介紹，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了起步期、培育期、成長期、成熟期。在優(yōu)越的政策環(huán)境下，2015-2018年，新能源公交車連續(xù)保持高速增長，四年增加總車輛數(shù)超30萬輛。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，全國公交車總量超67萬輛，新能源客車占比為51%。，其中13個(gè)省份新能源公交車占比超過50%。2015-2018年，每年度新增及更換車輛中新能源車占比逐年增加，僅2018年就新增及更換公交車達(dá)8萬多輛，其中94%為新能源公交車。各省均超額完成了2018年度推廣應(yīng)用目標(biāo)。其中，廣東推廣數(shù)量最多，約為14000輛，遠(yuǎn)超出其他省份;湖南新能源公交車占比達(dá)79.5%，位居第一。
“我國新能源公交車快速發(fā)展的最主要推動力來自于中央及地方政府為減少碳排放和改善空氣質(zhì)量而制定的一系列組合政策。目前，我國推廣應(yīng)用新能源客車的政策體系已初步形成?！痹诶畛煽磥?，來自中央的政策主要包括及時(shí)發(fā)布宏觀規(guī)劃政策，給汽車產(chǎn)業(yè)界明確的預(yù)期，給交通運(yùn)輸行業(yè)明確的任務(wù);通過設(shè)置大型科技項(xiàng)目，明確技術(shù)路線，快速攻克關(guān)鍵技術(shù);利用財(cái)稅扶持政策快速擴(kuò)大推廣規(guī)模，降低生產(chǎn)成本;不斷提高對車輛技術(shù)指標(biāo)門檻的要求，拉動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;加強(qiáng)車輛運(yùn)營管理，保證使用效率等。
長久發(fā)展之計(jì)
專家表示，單純依靠政府補(bǔ)貼不是長久之計(jì)，新能源客車的發(fā)展要加快規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)市場化，降低成本，提高性價(jià)比，才有與傳統(tǒng)客車競爭的優(yōu)勢。目前，雖然政府給予新能源客車大量補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼遲早會結(jié)束，新能源客車企業(yè)加快推進(jìn)市場化運(yùn)作非常必要。同時(shí)，應(yīng)加快培育和提升核心技術(shù)。
在李成看來，面對新形勢，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善政策體系，政策重點(diǎn)應(yīng)從推廣環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，向?qū)ε涮自O(shè)施扶持傾斜。在推廣方面，應(yīng)合理制定本地的新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，制定車輛技術(shù)要求、服務(wù)保障要求、車輛配置要求等;在使用方面，2020年后應(yīng)保留運(yùn)營補(bǔ)貼，并優(yōu)化補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)新能源運(yùn)營車輛的運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，做好電池退役更換回收;在配套設(shè)施方面，應(yīng)支持將充換電設(shè)施納入公交場站一體化開發(fā)，加大對充電電價(jià)的優(yōu)惠力度，加強(qiáng)大功率充電等新技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)，探索新能源公交充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化商業(yè)模式等。
李成表示，應(yīng)加快建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車運(yùn)營監(jiān)測及應(yīng)用效果評估系統(tǒng)，落實(shí)與工信部、公安部相關(guān)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對新能源公交車運(yùn)營情況動態(tài)監(jiān)測，開展應(yīng)用效果評估，提升新能源汽車推廣應(yīng)用的行業(yè)指導(dǎo)能力。
同時(shí)，支持電動化、智能化、共享化的融合發(fā)展。尋求我國新能源公交車的自動駕駛發(fā)展路徑，在公交充電站自動充電、園區(qū)運(yùn)營線路自動駕駛、BRT線路自動駕駛等場景逐步試點(diǎn)。主動適應(yīng)共享化潮流，共同探索城市公交的新服務(wù)形式和新商業(yè)模式，共同研發(fā)適應(yīng)新需求的新車輛產(chǎn)品，共同推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。
