備受關(guān)注的商用車制造外資股比限制放開政策，終于落地。
6月24日，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，將于2020年7月23日起施行。兩文件再次明確，在制造業(yè)領(lǐng)域放開商用車制造外資股比限制。
“這是商用車制造領(lǐng)域?qū)嵤└蠓秶?、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)顧問杜芳慈在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這不僅是外資企業(yè)的機(jī)遇，更是國內(nèi)商用車企業(yè)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
承諾進(jìn)一步兌現(xiàn)，措施更具吸引力
國內(nèi)商用車外資股比限制放開的實(shí)踐，此前已有先例。今年2月初，經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)，四川現(xiàn)代汽車有限公司完成了股權(quán)變更，韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)成為其唯一股東，持股比例100%，由此成為國內(nèi)首家外商獨(dú)資的商用車企業(yè)。“為了能成為全球市場(chǎng)上真正的玩家，進(jìn)軍中國商用車市場(chǎng)是我們必須要做的戰(zhàn)略步驟?！爆F(xiàn)代汽車集團(tuán)商用車部門副董事長(zhǎng)崔漢英所言，表明了其對(duì)中國商用車市場(chǎng)的高度重視。
“放開外資進(jìn)入商用車制造領(lǐng)域的限制，將對(duì)國內(nèi)商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好?！敝袊穼W(xué)會(huì)客車分會(huì)專家委員會(huì)委員陳世平在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這也是中國兌現(xiàn)入世時(shí)的承諾，兩年前已經(jīng)作出了政策安排。
的確，2018年6月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》提出，取消或放寬汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。隨即，當(dāng)月國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》明確，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
時(shí)至今日，上述政策先后落地，成效日漸顯現(xiàn)。2018年7月，特斯拉在美國之外的首個(gè)超級(jí)工廠簽約落戶上海，并于2019年創(chuàng)造了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付的“中國速度”。
“在世界車市動(dòng)蕩、國際貿(mào)易不確定性增加以及全球疫情影響導(dǎo)致歐美汽車行業(yè)受損、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，全球商用車企業(yè)都在尋找新的機(jī)遇，而中國市場(chǎng)給大家?guī)砹诵碌南Ｍ??！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向記者表示，當(dāng)前，國內(nèi)疫情得到了較好的控制，這就是發(fā)展的良好基礎(chǔ)。在包括汽車在內(nèi)的商品貿(mào)易方面，中國擴(kuò)大進(jìn)口給全球帶來機(jī)會(huì)；而在資本方面，此次大幅縮減外資投資負(fù)面清單并放開商用車制造外資股比限制，是非常具有吸引力的措施。
卡車、客車影響不一
與乘用車領(lǐng)域特斯拉100%獨(dú)資、大眾增資江淮大眾股比占到75%不同，國內(nèi)的商用車企業(yè)中外合資，此前除四川現(xiàn)代之外一直未有大的突破。如1995年起合資合作的江鈴與福特，至今福特股比只有37%。2012年，戴姆勒與福田合資成立北京福田戴姆勒汽車有限公司，雙方亦各自持股50%，生產(chǎn)“福田歐曼”品牌的中重卡產(chǎn)品和梅賽德斯-奔馳OM457重型發(fā)動(dòng)機(jī)。
“新政策或?qū)⒔o國際汽車巨頭來華投資帶來新的機(jī)遇?！倍欧即日J(rèn)為，與國外奔馳、沃爾沃、斯堪尼亞、曼恩等先進(jìn)的商用車企業(yè)相比，國內(nèi)商用車企業(yè)整體還存在一定差距，尤其是在一些核心零部件方面與國際先進(jìn)水平尚存一定差距。隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國內(nèi)對(duì)商用車的需求不僅數(shù)量上在持續(xù)增加，而且對(duì)商用車性能、外觀、安全、舒適性等方面的需求也在不斷提升，同時(shí)，巨大的市場(chǎng)潛力，一直吸引著國外品牌的關(guān)注。此前雖有中外商用車企業(yè)因?yàn)楣杀?、品牌等問題談判未成的先例，但如今政策一旦落地，或?qū)⒅饾u迎來新的投資熱潮。
同時(shí)，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議6月16日發(fā)布《2020年世界投資報(bào)告》指出，今年以來的疫情及其可能引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，或?qū)⑹沟媒衲耆蛲鈬苯油顿Y降幅達(dá)40%?！半S著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)趨穩(wěn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，開放步伐越來越大的中國正在為世界各國投資者創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，商用車制造領(lǐng)域的投資‘大門’全面打開，無疑就是一種強(qiáng)大的吸引力?！卑酌髡J(rèn)為。
“商用車門類較多，股比放開后產(chǎn)生的影響可能有所不同?！标愂榔秸J(rèn)為，一是在重卡領(lǐng)域，有可能成為合資、獨(dú)資的熱點(diǎn)領(lǐng)域，因?yàn)閲鴥?nèi)市場(chǎng)空間較大，但客觀而言，目前國內(nèi)重卡企業(yè)也在不斷向上，如有的企業(yè)開始研發(fā)新一代的13升發(fā)動(dòng)機(jī)和16升發(fā)動(dòng)機(jī)；二是在客車領(lǐng)域，國內(nèi)的新能源客車技術(shù)進(jìn)步較快，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)會(huì)維持現(xiàn)狀。當(dāng)然，也不排除主動(dòng)尋求合作者。
期待商用車界的“特斯拉”出現(xiàn)
“也有國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)一直在等待機(jī)會(huì)?！闭珀愂榔剿?，在新政策即將落地之際，不難從一些企業(yè)的舉動(dòng)中看出些許跡象。
4月23日，日野與比亞迪簽署戰(zhàn)略商業(yè)聯(lián)盟協(xié)議，雙方將共同開發(fā)純電動(dòng)商用車。事實(shí)上，雙方各有所長(zhǎng)。比亞迪在新能源商用車領(lǐng)域已掌握了電池、IGBT、電機(jī)、電控等核心技術(shù)，其純電動(dòng)客車運(yùn)營足跡超過50多個(gè)國家和地區(qū)，銷量超過5萬輛。而日野不僅有輕型電動(dòng)客車和中型插電式混合動(dòng)力客車，其擁有最新的第6代混合動(dòng)力系統(tǒng)，將燃油效率提高了約15%，有獨(dú)到的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)推測(cè)，或許雙方正是在等待新政策落地，再成立合資公司。
目前，國內(nèi)商用車細(xì)分市場(chǎng)呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，國內(nèi)商用車銷量約為52萬輛，同比增長(zhǎng)48%，增幅高于汽車行業(yè)增幅約30個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月，國內(nèi)商用車銷量約為184.8萬輛，同比下降1%，低于汽車全行業(yè)下降幅度約20個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)優(yōu)良。如今，商用車制造外資股比放開政策即將落地，國內(nèi)商用車市場(chǎng)走向或更加引人矚目。
“正如特斯拉之于純電動(dòng)乘用車市場(chǎng)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的作用一樣，放開商用車制造的外資股比限制后，希望也會(huì)出現(xiàn)商用車領(lǐng)域的‘特斯拉’，起到‘鯰魚效應(yīng)’，激活商用車市場(chǎng)，推動(dòng)國內(nèi)商用車行業(yè)做大做強(qiáng)。”杜芳慈表示。
