近日，澳大利亞最大礦業(yè)游說團體澳大利亞礦業(yè)理事會（MCA）發(fā)布了一份應對氣候變化和減排的行動綱領，以此彰顯澳礦業(yè)部門強化氣候承諾的決心。但這份只有3頁紙的計劃書不僅沒能引起礦企的共鳴，反而因為“目標不明、細節(jié)不足、力度不大”而招致輿論的強烈抨擊。
文丨本報記者 王林
3頁紙的“氣候綱領”
據(jù)了解，這份名為《氣候行動計劃書》的文件概述了澳礦業(yè)部門將從哪些方面展開氣候行動，以引領礦業(yè)部門助力澳經(jīng)濟脫碳并完成氣候目標。
該計劃書由兩部分組成，分別是“支持3個核心目標的10個框架”和“包含30項活動的3年規(guī)劃”。其中，3個核心目標是發(fā)揮技術優(yōu)勢幫助礦業(yè)脫碳、增加礦業(yè)領域的整體透明度、分享關于氣候應對的實踐知識，但所謂的10個框架并未詳述，而3年規(guī)劃也只是強調(diào)了MCA將每年進行審查以確保礦業(yè)部門與澳氣候行動目標一致，即在《巴黎協(xié)定》框架下到2030年將碳排放量較2005年減少26%。
然而，這份只有薄薄3頁紙的計劃書，只是表達出了“澳礦業(yè)部門將進行技術主導轉(zhuǎn)型”的意思，并未包含減少動力煤產(chǎn)量或煤電使用的目標。
“澳礦業(yè)部門面臨著越來越大的壓力，輿論要求在氣候變化和社會問題上采取更強有力的措施，我們的戰(zhàn)略著重于增加研發(fā)力度并通過使用技術和系統(tǒng)的方式實現(xiàn)減排?！盡CA首席執(zhí)行官Tania Constable表示，“碳捕集與封存（CCS）以及碳捕集、封存和應用（CCUS）等技術標志著煤炭在未來仍然可行，MCA及其所有成員將就氣候目標采取認真行動?！?
Tania Constable補充稱，煤炭仍是澳電力行業(yè)的基礎，“目前沒有明確預測煤炭等礦業(yè)還能持續(xù)多久，而我們的工作就是確保礦業(yè)部門盡可能地降低排放”。
經(jīng)濟脫碳需要礦業(yè)行動
《悉尼先驅(qū)晨報》指出，這份“澳首創(chuàng)”的礦業(yè)氣候行動計劃，主要是受礦業(yè)公司、市場投資者和環(huán)保團體“逼迫”而問世，就是一場形式主義的“作秀”。事實上，如果澳礦業(yè)部門繼續(xù)如此“不恰當”地處理氣候問題，礦業(yè)衰落將比想象中更早到來。
礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓和嘉能可是MCA最大的3個成員，三家公司一直倡導MCA就氣候行動拿出指導綱領，尤其是如何引導煤炭行業(yè)。事實上，必和必拓和力拓都因氣候政策問題而承受著股東的壓力，而且均被要求退出MCA，因為后者對煤炭仍然持支持態(tài)度，而兩家公司已經(jīng)剝離了煤炭業(yè)務。
目前，必和必拓和力拓均作出了“到2050年實現(xiàn)運營凈零排放”的目標，嘉能可雖然尚未設定今年之后的減排目標但已將其全球煤炭產(chǎn)量限制在當前水平即1.5億噸/年，并承諾未來以電池制造等低碳產(chǎn)業(yè)為目標客戶。據(jù)悉，必和必拓已經(jīng)開始審查與MCA的關系，可能考慮通過停止繳納年費的方式暫停在MCA的會員資格。
據(jù)了解，采礦業(yè)在澳大利亞GDP所占比重接近6%，對國民收入貢獻也很大，是財政收入和養(yǎng)老基金股息的主要貢獻者。作為全球最大煤炭出口國，澳大利亞在截至2019年6月的12個月中，實現(xiàn)了700億澳元（約合480億美元）的煤炭出口收入，這意味著澳礦業(yè)在全球經(jīng)濟脫碳進程中的作用十分關鍵，其如何實現(xiàn)減排以及以何種態(tài)度應對氣候問題，都亟待認真評估和考量。
事實證明，澳礦業(yè)開發(fā)腳步并未暫停。南非《礦業(yè)周刊》日前報道稱，澳大利亞關鍵礦產(chǎn)開發(fā)辦公室正在與澳大利亞地球科學局合作，以開發(fā)一個基于網(wǎng)絡的關鍵礦產(chǎn)門戶網(wǎng)站，旨在評估澳境內(nèi)選定的關鍵礦產(chǎn)的經(jīng)濟和地質(zhì)潛力。
澳大利亞聯(lián)邦礦業(yè)和資源部長Keith Pitt表示，該門戶網(wǎng)站是使澳大利亞成為全球可靠的關鍵礦產(chǎn)供應國“又一助力”。對此，澳輿論普遍認為，聯(lián)邦政府推進礦業(yè)部署意味著仍在低估氣候風險，特別是礦業(yè)部門的風險敞口，這將導致澳大利亞未來很難抵抗與氣候有關的所有沖擊。
“氣候認知”嚴重不足
MCA礦業(yè)氣候行動計劃已經(jīng)進一步引發(fā)了“澳氣候行動拖全球后腿”的爭議?！督鹑跁r報》報道稱，國際環(huán)保組織“350”稱該計劃“毫無意義”，既沒有為采礦業(yè)設定零排放目標時間表，也沒有為動力煤設定硬性指標，對倡導建立碳定價和交易體系更是只字未提。
“我們十分失望，MCA承諾對成員企業(yè)進行教育和指導，卻并未要求成員企業(yè)公開業(yè)務對氣候的影響，同時也沒有強制要求他們采用行業(yè)標準?！卑闹奁髽I(yè)責任中心氣候與環(huán)境總監(jiān)Dan Gocher表示。
來自澳機構(gòu)投資者氣候變化投資者組織的一份報告顯示，未來3年，機構(gòu)投資者將重點關注那些到2050年實現(xiàn)凈零排放并管理能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的政策。這意味著，礦業(yè)部門如果再不做出實質(zhì)改變，籌資渠道將會越來越窄。
事實上，澳大利亞整體“氣候認知”嚴重不足?？芭嗬髮W對2131名澳大利亞人進行的有關氣候變化的新聞消費調(diào)查顯示，認為“氣候變化一點也不嚴重”的澳國民數(shù)量是全球平均水平的兩倍以上。
約58%的受訪者認為氣候變化是一個非常嚴重的問題，約21%的受訪者認為有些嚴重，約10%的受訪者認為不是非常嚴重，而有8%的受訪者則完全否認氣候變化危機。堪培拉大學指出，在接受調(diào)查的40個國家中，澳大利亞8%的“氣候否認率”，是全球平均水平3%的兩倍以上，僅次于美國的12%和瑞典的9%。盡管超過一半的澳國民認為氣候變化非常嚴重，但這比例仍然低于全球平均水平的69%。
澳大利亞SBS廣播公司新聞網(wǎng)指出，澳民眾對氣候問題“缺乏認知和參與”的情況令人不安，這直接反映出澳政府在此問題上缺乏政治行動力。
