從地方新基建部署看智慧能源建設(shè)
鄭徐光
（能源情報(bào)研究中心）
新基建大潮下，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施作為典型的融合基礎(chǔ)設(shè)施得到加快部署。近期，北京、上海、山東、昆明、福州、寧波等地陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)文件，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)部署是重點(diǎn)內(nèi)容之一。
從上述地方文件看，地方推進(jìn)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署大致分為物理層、信息層和智慧應(yīng)用層三方面。物理層建設(shè)任務(wù)主要包括電動(dòng)汽車充電設(shè)施、氫能產(chǎn)業(yè)鏈、電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)、管廊、站址等供能設(shè)施一體化，以及清潔能源產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)；信息層任務(wù)主要是建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；應(yīng)用層任務(wù)主要提供智慧用能服務(wù)，包括能耗監(jiān)測平臺和監(jiān)測終端建設(shè)，促進(jìn)不同能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，“能源+”多種場景應(yīng)用等。
實(shí)際上，行業(yè)層面的智慧能源建設(shè)部署已四年有余。2016年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了“智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”“發(fā)展儲能和電動(dòng)汽車應(yīng)用新模式”“發(fā)展智慧用能新模式”等十大重點(diǎn)任務(wù)。顯然，當(dāng)前地方層面對于智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)與行業(yè)層面的部署一脈相承，但建設(shè)重點(diǎn)有所取舍和側(cè)重。
結(jié)合首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和地方智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求看，發(fā)展智慧能源，要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，還要腳踏實(shí)地練好以下基本功：
一是統(tǒng)籌推進(jìn)智慧能源設(shè)施與傳統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)智慧能源體系的物理支撐。發(fā)力新基建，并非弱化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在能源領(lǐng)域，由于存在發(fā)展不平衡不充分，部分地區(qū)部分環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)設(shè)施建設(shè)還存在短板，比如油氣儲備設(shè)施、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、農(nóng)網(wǎng)與低壓配電網(wǎng)等，因此，在推進(jìn)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也要注意補(bǔ)齊傳統(tǒng)能源設(shè)施的短板弱項(xiàng)，只有傳統(tǒng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋規(guī)模更廣、更堅(jiān)強(qiáng)和互聯(lián)互通，智慧能源體系才更具有骨骼基礎(chǔ)。
二是深入推進(jìn)能源市場化改革，為智慧能源發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，三分靠技術(shù)、七分靠改革。要深入推進(jìn)市場化改革，打破體制機(jī)制藩籬，以市場機(jī)制引導(dǎo)和激勵(lì)各類市場主體智慧生產(chǎn)與用能。比如，鼓勵(lì)電力需求側(cè)的靈活資源發(fā)揮作用，促進(jìn)供需兩側(cè)良性互動(dòng)，通過改革促進(jìn)分布式能源發(fā)電市場交易等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律看，市場機(jī)制是破解智慧能源公共性和營利性矛盾的長久之道。
三是促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)一，為智慧能源提供持續(xù)動(dòng)力。無論是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域應(yīng)用，還是不同能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、綜合能源管理，都亟需大量技術(shù)創(chuàng)新，并由此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。同時(shí)，要推進(jìn)各地方能源網(wǎng)、感知設(shè)備、接口等軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)一，為局域、點(diǎn)線狀的能源互聯(lián)網(wǎng)延伸為廣域網(wǎng)絡(luò)打好基礎(chǔ)。
四是做好跨界融合，為智慧能源應(yīng)用提供廣闊空間。電動(dòng)汽車充換電服務(wù)是我們已熟知的智慧能源應(yīng)用場景， 這是由能源系統(tǒng)與交通系統(tǒng)融合衍生而來的。隨著“智慧+”發(fā)展，智慧樓宇、智慧工廠、智慧家居、智慧城市等建設(shè)內(nèi)容都會(huì)涉及智慧用能，這需要能源與其他領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)系，共同推動(dòng)跨界創(chuàng)新應(yīng)用。
五是重視能源互聯(lián)網(wǎng)安全，為智慧能源發(fā)展守好紅線。能源互聯(lián)網(wǎng)具有開放共享的特性，同時(shí)能源安全又是國家安全的重要內(nèi)容。能源行業(yè)主管部門要做好能源數(shù)據(jù)甄別，明確脫敏標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能源網(wǎng)絡(luò)既開放又安全。
總體看，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)性、專業(yè)性以及市場不確定性相對較強(qiáng)，需要更加有效地發(fā)揮各方合力、集聚創(chuàng)新智慧，也需要總結(jié)近年來能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路，科學(xué)發(fā)展。
原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年6月12日第23期
