從歐洲到亞洲，從德國(guó)到中國(guó)，即使橫跨 7000 多公里，它們對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，似乎分毫未減。德國(guó)作為汽車(chē)工業(yè)發(fā)源地，在發(fā)展新能源汽車(chē)方面有哪些做法和經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)汽車(chē)主管部門(mén)和企業(yè)借鑒？
近年來(lái)，德國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，隨著大眾、寶馬和戴姆勒全面布局汽車(chē)電動(dòng)化，未來(lái)德國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展勢(shì)不可擋。
總結(jié)德國(guó)促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、碳排放及資助企業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
德國(guó)促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策主要有三個(gè)方面。
一是適時(shí)調(diào)整并加碼新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。早在2016年，德國(guó)政府推出總額12億歐元的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，但由于政策效果未達(dá)預(yù)期，德國(guó)在2019年11月延長(zhǎng)并上調(diào)補(bǔ)貼，同時(shí)擴(kuò)大受補(bǔ)貼范圍和金額，部分車(chē)型補(bǔ)貼金額增加50%，單車(chē)最高可享受6000歐元補(bǔ)貼。
二是利用碳排放政策促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展。歐盟要求到2021年汽車(chē)二氧化碳減排目標(biāo)降至95g/km，比日本和美國(guó)的要求更為嚴(yán)格，倒逼車(chē)企開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)。2017年德國(guó)啟動(dòng)“清潔空氣計(jì)劃”，投入10億歐元開(kāi)發(fā)清潔柴油車(chē)和新能源汽車(chē)，效果顯著。
三是扶持領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。德國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快了動(dòng)力電池的研發(fā)進(jìn)程，2018年11月德國(guó)政府投資16億歐元資助德國(guó)電池聯(lián)盟，該聯(lián)盟由吉森大學(xué)（JLU）牽頭，協(xié)同電池企業(yè)瓦爾塔和大眾、寶馬等車(chē)企，研究下一代固態(tài)電池理論知識(shí)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，計(jì)劃資助建設(shè)新的電池生產(chǎn)工廠(chǎng)。2019年德國(guó)10億歐元資助電池企業(yè)，由德國(guó)牽頭聯(lián)合歐盟企業(yè)，組建三大電池聯(lián)盟和投資項(xiàng)目，建設(shè)歐洲動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地，以減少對(duì)寧德時(shí)代、松下、LG化學(xué)等亞洲電池供應(yīng)商依賴(lài)。
通過(guò)梳理德國(guó)促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的政策舉措，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議。
一是保持新能源汽車(chē)補(bǔ)助額度相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展仍處于成長(zhǎng)期，應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，在歐美國(guó)家持續(xù)投入大量扶持政策和疫情雙重因素影響下，可考慮適當(dāng)延長(zhǎng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，保持補(bǔ)貼政策相對(duì)穩(wěn)定，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，不要大幅度退坡。
二是推動(dòng)碳排放政策與新能源汽車(chē)扶持政策的結(jié)合，進(jìn)一步完善“雙積分”政策。不斷細(xì)化政策內(nèi)涵，可在車(chē)型分類(lèi)、系數(shù)設(shè)定、交易制度設(shè)定、懲罰措施等方面進(jìn)一步調(diào)整，引導(dǎo)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整積分交易，建立正向引導(dǎo)機(jī)制，給予先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)或項(xiàng)目額外獎(jiǎng)勵(lì)積分。
三是資助龍頭企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與關(guān)鍵共性技術(shù)科研攻關(guān)計(jì)劃，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目資金利用效率。
