中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力市場(chǎng)化改革又有新突破。
近日，山東省發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦聯(lián)合印發(fā)《2020年全省電力需求響應(yīng)工作方案》通知，正式啟動(dòng)2020年山東電網(wǎng)需求響應(yīng)申報(bào)工作，標(biāo)志著山東省創(chuàng)新推出的基于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的新型需求響應(yīng)機(jī)制試點(diǎn)工作拉開帷幕，山東在全國(guó)已率先進(jìn)入電力需求響應(yīng)2.0時(shí)代。
山東電力需求響應(yīng)模式在國(guó)內(nèi)尚屬首次，其建立適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模式的“雙導(dǎo)向、雙市場(chǎng)”需求響應(yīng)機(jī)制，將為其他省份繼續(xù)創(chuàng)新需求響應(yīng)機(jī)制提供借鑒。縱觀我國(guó)近年來需求響應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)，平衡了政府、電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等各參與方的需求及利益，建立了多方持續(xù)共贏的商業(yè)模式。不過，業(yè)內(nèi)人士也提出，需求響應(yīng)發(fā)展過程中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。
（文丨本報(bào)記者 蘇南）
創(chuàng)新機(jī)制為企業(yè)“減壓”
山東應(yīng)采用的是系統(tǒng)導(dǎo)向的緊急型需求響應(yīng)和價(jià)格導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)的“雙導(dǎo)向”參與模式，及容量市場(chǎng)和電能量市場(chǎng)相結(jié)合的“雙市場(chǎng)”價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。也就是說通過政府主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)為實(shí)施主體、負(fù)荷聚合商為中介、全社會(huì)共同參與的需求響應(yīng)模式?！斑@充分體現(xiàn)了電力用戶和電網(wǎng)之間的雙向選擇，是需求側(cè)管理工作的一次重大突破和實(shí)踐探索?！币晃徊辉妇呙麡I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)。
記者了解到，緊急型需求響應(yīng)是指在系統(tǒng)出現(xiàn)影響電網(wǎng)可靠性的系統(tǒng)事件時(shí)，需求響應(yīng)資源作為電網(wǎng)備用容量資源，按照系統(tǒng)指令削減或增加負(fù)荷。經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)是指負(fù)荷聚合商基于價(jià)格信號(hào)自主申報(bào)參與電能量市場(chǎng)投標(biāo)，競(jìng)價(jià)完成后，中標(biāo)的負(fù)荷聚合商按照系統(tǒng)指令進(jìn)行削減或增加負(fù)荷?！盁o論實(shí)施哪種需求響應(yīng)，均是把分散的電力客戶的可調(diào)節(jié)負(fù)荷集合起來，既實(shí)現(xiàn)了電力客戶能效管理的提升，又為電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)減少調(diào)峰壓力?！币晃徊辉妇呙麡I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。
國(guó)網(wǎng)山東電力相關(guān)人士對(duì)記者表示，這次需求響應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新有兩個(gè)背景，一個(gè)是山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，為需求響應(yīng)的市場(chǎng)化提供了市場(chǎng)環(huán)境；另一個(gè)是近年來綜合能源服務(wù)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，綜合能源服務(wù)商作為“負(fù)荷聚合商”在電力需求響應(yīng)中發(fā)揮了中介和代理人的作用。
山東電力提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，已完成調(diào)研、申報(bào)2447戶，其中緊急型需求響應(yīng)2394戶，申報(bào)響應(yīng)能力458.29萬千瓦，經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)53戶，申報(bào)響應(yīng)能力53.29萬千瓦。
“在需求響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)用戶實(shí)際響應(yīng)結(jié)果，山東電力將從容量、電能量?jī)蓚€(gè)方面建立“雙市場(chǎng)”價(jià)格補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算?！鄙鲜邢嚓P(guān)人士向記者介紹，這也是今年山東電力需求響應(yīng)機(jī)制一大亮點(diǎn)，不僅補(bǔ)償豐厚，“雙市場(chǎng)”還平衡了電力與電量這二者的矛盾，實(shí)現(xiàn)“電力”這個(gè)特殊商品的“質(zhì)”和“量”有機(jī)統(tǒng)一。
據(jù)悉，緊急型需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用包括容量補(bǔ)償費(fèi)用，電能量補(bǔ)償費(fèi)用及考核費(fèi)用；經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用只包括電能量補(bǔ)償費(fèi)用。
“此次國(guó)網(wǎng)山東電力需求響應(yīng)的另一個(gè)特點(diǎn)是國(guó)網(wǎng)山東電力省級(jí)智慧能源平臺(tái)的應(yīng)用為電力需求響應(yīng)提供了技術(shù)支撐。”國(guó)網(wǎng)山東電力不愿具名人士介紹，平臺(tái)不僅支持工業(yè)用戶、非工業(yè)用戶、電動(dòng)汽車充換電站、客戶側(cè)儲(chǔ)能、居民等各種負(fù)荷類型的用戶廣泛接入，還可實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、注冊(cè)申報(bào)、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、響應(yīng)實(shí)施、效果評(píng)估、市場(chǎng)結(jié)算等業(yè)務(wù)的全鏈條、一站式管理，確保需求響應(yīng)業(yè)務(wù)的公平、公正、公開。
需求響應(yīng)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，山東創(chuàng)新電力需求響應(yīng)機(jī)制的做法會(huì)啟到示范作用，未來其他試點(diǎn)省份需求響應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新將會(huì)層出不窮。
比如，近日國(guó)網(wǎng)上海市電力公司開展了今年以來首次需求響應(yīng)行動(dòng)，與以往不同，國(guó)網(wǎng)上海電力在前期就已經(jīng)完成需求響應(yīng)的年度競(jìng)價(jià)工作。此次年度競(jìng)價(jià)交易品種更為豐富，除了基本型削峰、填谷響應(yīng)，還增加了中長(zhǎng)期削峰、填谷，日內(nèi)削峰、填谷和快速削峰、填谷6種類型。競(jìng)價(jià)中還首次設(shè)置更加貼近電網(wǎng)實(shí)際需求的開關(guān)型、階梯型、曲線型3種調(diào)用方式，客戶可根據(jù)自己能源使用特性，自主選擇被調(diào)用的方式，讓實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷更為精準(zhǔn)?！跋乱徊?，上海電力將不斷探索實(shí)施負(fù)荷側(cè)交易、城市電倉(cāng)、電動(dòng)車智能有序充電、萬電齊發(fā)等構(gòu)想?！鄙虾ｋ娏Ψ矫嫱嘎?。
翻閱我國(guó)需求響應(yīng)機(jī)制發(fā)展路徑，自2014年上海開展國(guó)內(nèi)首次需求響應(yīng)以來，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，江蘇、廣東、北京、天津、浙江、山東、河南、江西均已經(jīng)開展電力需求響應(yīng)探索。“安徽目前還未開展需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)，不過，國(guó)網(wǎng)安徽經(jīng)研院戰(zhàn)略研究中心已經(jīng)開始了模擬研究?！币晃恢槿耸肯蛴浾咄嘎?。
目前，多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)均已開展“削峰”需求響應(yīng)和“填谷”需求響應(yīng)，隨著電改的不斷深入，現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)等，電力需求響應(yīng)實(shí)施模式正在由需求側(cè)報(bào)量+固定補(bǔ)償價(jià)模式向更加市場(chǎng)化的需求側(cè)競(jìng)價(jià)+最高限價(jià)模式轉(zhuǎn)變。比如，此次山東如果發(fā)生用電缺口，將一改以往配合政府的有序用電方案，將按照“經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)優(yōu)先、緊急型需求響應(yīng)次之、有序用電保底”的原則，發(fā)揮客戶側(cè)資源的調(diào)節(jié)作用。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，每個(gè)試點(diǎn)省份需求響應(yīng)機(jī)制不盡相同。比如，天津、江蘇明確電力大用戶、負(fù)荷聚合商具備準(zhǔn)入資格，上海市所有電力用戶、虛擬電廠均可以參與電力需求響應(yīng)，浙江只有電力大用戶才具備準(zhǔn)入資格。而在需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制方面，天津、上海、江蘇、浙江主要是固定價(jià)格補(bǔ)貼與補(bǔ)貼系數(shù)為主。
健全法規(guī)完善補(bǔ)償機(jī)制
在上述人士看來，成熟的電力市場(chǎng)環(huán)境下，現(xiàn)貨市場(chǎng)給需求側(cè)響應(yīng)的開展提供價(jià)格信號(hào)，需求側(cè)響應(yīng)既可參與影響電價(jià)的電能量市場(chǎng)，也能參與緊急情況下提供低成本資源的容量市場(chǎng)，還可以參與提供調(diào)頻、備用、可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)市場(chǎng)。
鑒于我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，需求側(cè)響應(yīng)仍有不少需要完善的地方。國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員楊素在近日2020年第一批基礎(chǔ)研究年度報(bào)告線上發(fā)布會(huì)上表示，目前我國(guó)需求響應(yīng)發(fā)展面臨四個(gè)挑戰(zhàn)，一是政策法規(guī)還不健全；二是需求響應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制尚不完善；三是需求響應(yīng)資源參與市場(chǎng)機(jī)制有待建立；四是拓展需求響應(yīng)資源的商業(yè)模式還有待完善。
對(duì)此，楊素建議，盡快完善需求響應(yīng)發(fā)展的政策法規(guī)體系，為其提供政策法律保障；建立健全需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，為需求側(cè)資源有效利用提供合理的激勵(lì)措施，以此推動(dòng)需求響應(yīng)快速起步、穩(wěn)妥發(fā)展；此外，還需分類設(shè)計(jì)需求響應(yīng)資源參與市場(chǎng)交易機(jī)制，因地制宜推動(dòng)將需求響應(yīng)納入輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和容量市場(chǎng)，完善需求響應(yīng)與各項(xiàng)市場(chǎng)交易的銜接機(jī)制，逐步培育市場(chǎng)主體和市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)的市場(chǎng)化交易。
