英國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)燃?xì)夂碗娏k公室（Ofgem）日前提議，對全國能源和電力系統(tǒng)進(jìn)行一場“大修”，以脫碳化、供應(yīng)穩(wěn)定和安全以及高質(zhì)量服務(wù)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)能源網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造。不過，這一提議不僅要求英國本土能源供應(yīng)商為此“買單”，并對他們的業(yè)務(wù)和投資計(jì)劃進(jìn)行“指導(dǎo)”，同時(shí)還將給他們的盈利水平“設(shè)限”。
5年需投入250億英鎊
Ofgem在一份聲明中表示，英國計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，這需要大幅增加可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，同時(shí)還要改善和提高國家能源網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。為此，建議英國的能源供應(yīng)商在2021—2026年期間，投資250億英鎊助力國家能源和電力系統(tǒng)改造。Ofgem將負(fù)責(zé)前期支出分配，包括約30億英鎊投向電網(wǎng)脫碳化，另有10多億英鎊用于無排放能源的供應(yīng)等。
路透社指出，這筆新投資將給英國帶來更多清潔能源供應(yīng)和綠色就業(yè)崗位，而Ofgem將在這5年期間監(jiān)督能源供應(yīng)商的支出計(jì)劃、限制他們的盈利水平，同時(shí)敦促他們通過擴(kuò)大新業(yè)務(wù)來提高效率，以最大程度禁止“不合理成本”的出現(xiàn)，從而將家庭能源消費(fèi)成本保持在盡可能低的水平。
據(jù)了解，Ofgem將從2021年4月開始，將英國能源供應(yīng)商的基準(zhǔn)收益率設(shè)定為3.95%，遠(yuǎn)低于現(xiàn)行的7%—8%收益率，降幅達(dá)50%。此外，Ofgem還計(jì)劃增加對電力和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商的稅率，擬從2021年起的5年內(nèi)實(shí)施4.3%的稅率?！督鹑跁r(shí)報(bào)》撰文稱，英國能源供應(yīng)商的“權(quán)限”將被極大限制，收益率將降至有史以來的最低水平。
Ofgem則強(qiáng)調(diào)，這些舉措將在未來5年，幫助英國消費(fèi)者節(jié)省33億英鎊的能源開支?！拔覀冋谂橄M(fèi)者打造一個(gè)更綠色、更公平的能源系統(tǒng)，讓消費(fèi)者的支出更多地投向能源網(wǎng)絡(luò)改善和升級?！監(jiān)fgem負(fù)責(zé)人Jonathan Brearley表示，“事實(shí)上，我們比以往任何時(shí)候都更迫切地希望，消費(fèi)者賬單上的每一英鎊都用得更有意義，這些錢應(yīng)該用于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化，而不是成為企業(yè)的股息分紅。”
供應(yīng)商盈利或被砍半
英國廣播公司新聞網(wǎng)報(bào)道稱，在Ofgem做出了將能源供應(yīng)商盈利砍半的提議之后，包括英國國家電網(wǎng)在內(nèi)的8家主要能源供應(yīng)商明確警告稱，可能會對能源網(wǎng)絡(luò)改造的投資進(jìn)行重新配給。
南蘇格蘭電力公司輸電部門負(fù)責(zé)人Rob McDonald稱：“Ofgem的提議對創(chuàng)造就業(yè)不利、對業(yè)務(wù)培訓(xùn)不利、對能源供應(yīng)鏈不利，限制供應(yīng)商回報(bào)率不能惠于消費(fèi)者，甚至對于能源網(wǎng)絡(luò)去碳化也無益?！?
蘇格蘭電力公司的首席執(zhí)行官Keith Anderson則坦言，如果Ofgem在今年底做出最終決定之前仍然沒有改變立場，能源供應(yīng)商可能會向英國競爭及市場管理局提起訴訟。
對此，Ofgem強(qiáng)調(diào)，英國能源和電力系統(tǒng)的改造既要符合脫碳化的大趨勢，同時(shí)還要以最低成本服務(wù)客戶，否則難以獲得批準(zhǔn)。在Ofgem看來，只有打造更穩(wěn)定且更有前景的國家能源系統(tǒng)，并配合更有益于民眾的監(jiān)管環(huán)境，才能幫助英國在脫碳引資的路上走得更遠(yuǎn)、更快。但能源供應(yīng)商們顯然并不這么認(rèn)為。英國電網(wǎng)表達(dá)了對“未來提供彈性和可靠能源和服務(wù)的能力”的擔(dān)憂，稱要求企業(yè)投資卻壓制企業(yè)盈利，這對于推動(dòng)能源和電力網(wǎng)絡(luò)改善沒有任何好處，甚至可能威脅英國綠色能源轉(zhuǎn)型。
輿論支持脫碳轉(zhuǎn)型
不過，英國輿論普遍表示歡迎Ofgem的計(jì)劃。英國消費(fèi)者咨詢和調(diào)研公司Citizens Advice表示：“英國的能源供應(yīng)商們一直以犧牲消費(fèi)者為代價(jià)賺取可觀利潤，Ofgem在確保能源和電力系統(tǒng)脫碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，在公司股東收益和客戶公平度之間取得了正確的平衡?！?
有英媒體人評論稱，Ofgem的能源網(wǎng)絡(luò)改造計(jì)劃與英國財(cái)政刺激計(jì)劃相得益彰。7月第二周，英國公布了高達(dá)300億英鎊的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)萎縮和失業(yè)率居高不下的背景下，綠色投資仍然占據(jù)了一席之地。
據(jù)悉，英國政府將投資30億英鎊，助力境內(nèi)建筑物綠色升級，此舉將提高65萬戶家庭的能源效率并幫助他們節(jié)省能源開支，同時(shí)還將創(chuàng)造約14萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，預(yù)計(jì)每年有望減少50萬噸二氧化碳排放量。
其中10億英鎊用于學(xué)校和公共建筑，讓這些公共場所更加綠化環(huán)保。另外20億英鎊將投向普通住宅，成立一個(gè)“綠能房屋”項(xiàng)目，業(yè)主可以以此向政府申請價(jià)值5000至1萬英鎊的代金券，用于支付修整房屋時(shí)的綠能改良費(fèi)用，比如閣樓、雙層玻璃、地板使用更加環(huán)保的保溫隔熱材料等。
