7月23日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席，并答記者問。
辛國斌：大家上午好！首先感謝大家對我國工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心支持。我先簡要介紹一下今年上半年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況。
今年上半年，突如其來的新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的沖擊。工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，加大力度做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在著力加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療物資保障的同時，全力推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快培育發(fā)展新動能，工業(yè)生產(chǎn)秩序快速恢復(fù)，信息通信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
總的來看，隨著常態(tài)化的疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應(yīng)逐步釋放，我國工業(yè)通信業(yè)生產(chǎn)秩序基本穩(wěn)定，主要運(yùn)行指標(biāo)好于預(yù)期，為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處在疫情沖擊影響的恢復(fù)期，考慮到全球疫情蔓延疊加經(jīng)濟(jì)下行影響，工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部將按照黨中央、國務(wù)院總體部署，落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù)，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分挖掘內(nèi)需潛力和深化改革開放，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，推動工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
鼓勵新型充電和換電技術(shù)，探索車電分離模式應(yīng)用
記者：今年為了加快推進(jìn)新能源汽車的行業(yè)發(fā)展，《政府工作報(bào)告》提出了要增加充電樁、換電站等設(shè)施，請問目前新能源汽車整個行業(yè)的發(fā)展情況怎么樣，以及新能源汽車充換電設(shè)施的建設(shè)情況是怎樣的？
辛國斌：謝謝你的提問，這是一個大家很關(guān)心的問題，新能源汽車代表了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的一個重大戰(zhàn)略決策，自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點(diǎn)以來，經(jīng)過各方面多年的持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，成為引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要力量。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計(jì)推廣的新能源汽車超過了450萬輛，占全球的50%以上。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的角度來看，技術(shù)水平在明顯提升。主流車型的續(xù)駛里程基本上都在400公里以上，動力電池單體能量密度也達(dá)到了250瓦時/公斤。另外，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系也漸趨完善，新能源汽車的基礎(chǔ)材料、電池、電機(jī)、整車、電控、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實(shí)現(xiàn)了貫通。產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境也不斷優(yōu)化，全國已累計(jì)建設(shè)充電站3.8萬座，換電站449座，建設(shè)了各類充電樁130萬個，其中公共充電樁55.1萬個，私人樁74.9萬個。同時，我國還建成了“十縱十橫兩環(huán)”4.9萬公里高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。過去大家都擔(dān)心，新能源汽車能不能出城，能不能在城際之間跑？現(xiàn)在告訴大家，不用擔(dān)心，可以跑了，我們很多高速公路有加油站的地方就有充電站，所以出去還是有保障的。
與此同時，我們也要看到，我國新能源汽車發(fā)展與群眾的出行期盼、產(chǎn)業(yè)升級要求還有不小的差距，還存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)差距、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，尤其是很多消費(fèi)者還是對續(xù)駛里程有焦慮感。
充電和換電都是電動汽車的能源補(bǔ)充方式，各有各的優(yōu)勢，各有各的使用領(lǐng)域和消費(fèi)群體。從當(dāng)前來看，新能源汽車雖然取得了長足發(fā)展，但是還仍然處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期。技術(shù)路線、商業(yè)模式還都在探索和變化當(dāng)中，我們還是要支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型充電和換電技術(shù)，探索車電分離的模式應(yīng)用，來滿足不同市場的需要。相比大家了解比較多的充電方式，換電模式也有它自己的特點(diǎn)，我簡單歸納一下。
換電模式第一個特點(diǎn)就是車電分離，可以大大降低消費(fèi)者購車的成本?，F(xiàn)在大家普遍感覺到，新能源汽車雖然國家有補(bǔ)貼政策，但是相對來說還是偏貴。而且這種國家的補(bǔ)貼政策已經(jīng)明確了退坡，原來是到今年底退坡完畢，由于疫情的影響，決定推遲退坡進(jìn)度，還可以再延一段。所以，車電分離可以大大降低消費(fèi)者的購車成本。
二是可以增加消費(fèi)者出行的便捷度。換電池時間甚至比加一箱油的時間還要短，我們做了一個比較，比如現(xiàn)在換電站，車開進(jìn)去開出來不到3分鐘，我們加一箱油沒5分鐘、8分鐘是加不完的。所以，換電實(shí)際上只要習(xí)慣了，也是很便捷的。
三是由電池運(yùn)營公司對電池集中進(jìn)行監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)與管理，有利于延長動力電池的壽命，提升電池的安全性。我們消費(fèi)者買新能源車很多人只管開，對車的關(guān)心和關(guān)注、養(yǎng)護(hù)就沒那么及時到位。電池其實(shí)也是一個非常脆弱的組件，除了電池單體之外還有電池包的管理問題，技術(shù)上要求很高，在使用過程中也需要及時養(yǎng)護(hù)、檢測，否則在充電過程中和充電后的一個小時有較大風(fēng)險(xiǎn)，一旦熱控制管理不好，就可能出現(xiàn)爆燃。即使有這種問題，我也可以告訴大家，新能源汽車自燃率比傳統(tǒng)車還是要低的。由電池運(yùn)營公司集中管理，可以提高電池的安全性。實(shí)際上很重要的是觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)車去加油站加油，這是理所應(yīng)該的、正常的，那么新能源車、電動汽車換電池、租電為什么不可以呢。
四是利用峰谷電價的差別來降低充電成本?，F(xiàn)在往往是新能源汽車開回家晚上充電，在用電高峰期充電，這會用電的價格就比較高，如果是電池運(yùn)營公司來管理電池的話，完全可以利用峰谷優(yōu)惠電價這個時間段來充電，可以降低租電池的成本。這也是一個特點(diǎn)。
五是可以根據(jù)每天的行駛里程考慮當(dāng)天租多少電?，F(xiàn)在新能源電動汽車基本續(xù)駛里程是400公里，一輛車?yán)镆唤M電池六七百公斤，占車重占比很高。其實(shí)多數(shù)人每天行駛不會超過50公里?？梢栽O(shè)想一下，今天要跑50公里，就租用50公里的電池，不用背著400公里的電池去跑，車重會大幅度減輕，耗電也會大幅度減少。對全社會來說，如果每個人都這么做的話，就是一個非常大的節(jié)約量。如果擔(dān)心租50公里的電怕怎么樣，作為電池運(yùn)營公司說，要50公里，給你配70公里的電，夠了吧？萬一有點(diǎn)小問題，這也可以做到的。
另外還有一種方法，可以解決老舊小區(qū)充電樁建設(shè)難的問題?，F(xiàn)在大家買新能源車還有一個顧慮，住在老的小區(qū)里，要建一個充電樁，這個小區(qū)的電壓負(fù)荷不夠，所以想裝裝不了。充電樁公司想到這個小區(qū)去裝，就遇到了一些問題，比如電力負(fù)荷不夠，誰來擴(kuò)容？擴(kuò)容這筆錢誰來掏？所以，就帶來了一系列問題，老舊小區(qū)的充電樁建設(shè)是一個社會難題，很難辦。所以，如果采用換電模式的話，這個問題就可以得到有效解決了。
六是換電模式還可以催生出一些新的服務(wù)業(yè)態(tài)。大家都知道，現(xiàn)在快遞非常方便，打一個電話，10分鐘就可以到你身邊，業(yè)界如果采用換電模式，搞一個換電車，也在大街上游弋，誰提出換電，要保證10分鐘內(nèi)到，其實(shí)在技術(shù)上沒有任何問題。這可能會催生一些新的服務(wù)模式。當(dāng)然，推進(jìn)這種換電模式仍然還有很多問題需要解決，比如車輛的總體設(shè)計(jì)，電池箱就要規(guī)范統(tǒng)一，要有國家標(biāo)準(zhǔn)，對電池同樣也要提出標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不管是軟包還是硬包，是方形的還是柱狀的電池，都應(yīng)該規(guī)格規(guī)范化。另外，電池的插接這些裝置也都要規(guī)范化，這還有一些需要進(jìn)一步探索的地方。
但是從技術(shù)角度上講，應(yīng)該都沒有大的問題，所以下一步我們還將會同相關(guān)部門繼續(xù)大力推進(jìn)這種充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，鼓勵企業(yè)根據(jù)使用場景研發(fā)換電模式車型。我們也會支持像北京、海南等地方開展試點(diǎn)進(jìn)行推廣，推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在這方面有一些地方還是走得比較快，像北京有企業(yè)就準(zhǔn)備推這種換電模式。在一些領(lǐng)域里面，比如公共交通領(lǐng)域公交車，電動公交車有的是采用了換電模式。在出租車領(lǐng)域，有一些采用了換電模式，像北京的出租車采用換電模式以后，接單率提高了30%多，續(xù)駛里程數(shù)增加了將近30%，出租車司機(jī)的個人收入也增長了30%多。這是對各方面都非常有利的模式，下一步我們會積極推動，歡迎大家多宣傳這些新事物、新業(yè)態(tài)，多給它們一些鼓勵和支持，讓它們早日成熟起來，為全社會綠色發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。謝謝。
疫情影響是階段性的，新能源汽車產(chǎn)銷正呈恢復(fù)增長態(tài)勢
記者：數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國的汽車產(chǎn)量尤其是新能源汽車的產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅度下降，請問原因是什么？工信部將出臺哪些措施來幫助汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？謝謝。
辛國斌：汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個比較重要的問題，因?yàn)檫@個產(chǎn)業(yè)太重要了，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對各方面影響都比較大。
我們國家的汽車從2017年生產(chǎn)、銷售達(dá)到了最高峰，從2018年以后，產(chǎn)銷呈現(xiàn)下降趨勢，結(jié)束了28年的持續(xù)箭頭朝上的態(tài)勢，這個也是符合我們國家整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。任何一個產(chǎn)業(yè)都不可能永遠(yuǎn)箭頭朝上，隨著整個社會汽車保有量的增加，隨著道路公共資源的供給的限制，汽車出現(xiàn)一個平緩的下降，也是一個正?，F(xiàn)象。
新能源汽車今年下降幅度比較大，本來新能源汽車就是一個新生事物，技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、市場開拓還處于成長過程當(dāng)中。所以，遇到疫情、遇到經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境，它下降也是可以理解的。目前看這種下降都是暫時的。1-6月份，我國汽車產(chǎn)銷都超過了1000萬輛，下降幅度還在兩位數(shù)，但跟全球其他國家相比，這是一個非常不錯的成績。新能源汽車下降的幅度比汽車行業(yè)整體還要大一些，至少比傳統(tǒng)汽車高1倍。工信部和有關(guān)部門對此高度重視，因?yàn)檫@個產(chǎn)業(yè)太大了。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，工信部牽頭組建了跨部門的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作專班，把汽車產(chǎn)業(yè)作為一個重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持，會同有關(guān)部門研究出臺了促進(jìn)汽車消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，比如3月31日國務(wù)院常務(wù)會議專題研究并明確了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策措施，相關(guān)部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施的通知》，同時我們也調(diào)整了輕型汽車國6排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時限。我們還積極督促廣東、上海、北京等10多個省市出臺了具體的促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，比如針對原有的一些限購、限行的措施，像深圳、北京、廣州、上海都作了一些改變，釋放了一些消費(fèi)需求。
隨著國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢的進(jìn)一步鞏固，汽車產(chǎn)業(yè)也正在逐步回暖復(fù)蘇，從4月份開始，整車產(chǎn)銷開始實(shí)現(xiàn)了正增長。6月當(dāng)月，汽車產(chǎn)銷分別完成了232.5萬輛和230萬輛，增長了22.5%和11.6%。我剛才講過，這已經(jīng)是一個非常亮眼的成績了。新能源汽車產(chǎn)銷也出現(xiàn)了恢復(fù)增長的態(tài)勢，6月份新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了10.2萬輛和10.4萬輛，環(huán)比分別增長了21.4%和26.8%。
整體看疫情對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響還是階段性的，我們講汽車產(chǎn)業(yè)基本面還比較穩(wěn)定的，下一步我們會進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)對行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測分析，采取有力措施，努力保持汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
第一，進(jìn)一步推動促進(jìn)汽車消費(fèi)政策落地見效。雖然有一些省份出臺了一些促進(jìn)消費(fèi)的政策，但是落地方面還有一些距離，還要督促。要鼓勵有關(guān)地方推動老舊汽車的報(bào)廢更新，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
第二，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。目前，規(guī)劃的研究工作已經(jīng)完成，我們現(xiàn)在已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院了。進(jìn)一步堅(jiān)定推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。同時，我們也想進(jìn)一步發(fā)布實(shí)施公共領(lǐng)域車輛電動化的行動計(jì)劃，準(zhǔn)備在公交車、出租車，城市物流車，包括環(huán)衛(wèi)的清掃車等方面，進(jìn)一步推動電動化。我們很多城市已經(jīng)完成了這方面的電動化改造，像深圳公交車全部改成電車了。像北京也是有一部分公交車是采用了電車，出租車?yán)锩嬉灿幸淮蟛糠质切履茉窜?，我們還要進(jìn)一步推動。現(xiàn)在，城市物流車要改成新能源汽車，這種需求還是比較高的?，F(xiàn)在城市的霧霾，柴油車的貢獻(xiàn)率非常大，所以把這些城市間的物流車電動化了，對于控制城市空氣質(zhì)量會有重要意義。同時，我們還組織開展新能源汽車的下鄉(xiāng)活動，加大新能源汽車的推廣力度。
第三，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化車輛審批程序，降低準(zhǔn)入門檻，釋放市場活力。比如近期我們會同財(cái)政、稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了新能源汽車稅收優(yōu)惠目錄和產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”，大大壓縮了審批的時限，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們相信，通過推動、落實(shí)這些政策，通過各個地方一些試點(diǎn)示范帶動的引領(lǐng)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的局面。謝謝你的提問。
來源：國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站
