近日，國家三部委下發(fā)《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，旨在促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的推廣應(yīng)用，業(yè)內(nèi)將其稱為繼2009年、2019年以后的“第三次汽車下鄉(xiāng)”。此次新能源汽車在農(nóng)村市場的推廣，從政策細(xì)則上看并無新意，基本延續(xù)了以往新能源汽車推廣中“要政策、要補貼”的老套路，一方面鼓勵地方政府積極參與，另一方面支持整車廠讓利促銷?？梢哉f，此次活動并未走出新能源汽車推廣的模式化窠臼。
2009年開啟的“十城千輛工程”，基本為新能源汽車此后的示范推廣模式定了調(diào)子，即利用行政手段，通過政策補貼，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售，推進新能源汽車的示范運行。在新能源汽車推廣初期，這種模式頗具積極意義與效果，近年來我國新能源汽車產(chǎn)銷量高居世界榜首就是明證。但隨著地方補貼的退出、國家補貼的退坡，依靠政策驅(qū)動的新能源汽車推廣模式，市場效果的邊際效應(yīng)不斷降低。新能源汽車要想持續(xù)發(fā)展，從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動已是業(yè)內(nèi)共識。
從此次參與推廣的入選車型目錄上看，絕大部分為小微型電動汽車，價格集中在5萬~8萬元之間。小微型電動汽車能否受農(nóng)村消費者歡迎，并不取決于專家的分析或智庫的判斷，而是由市場來決定，由使用者是否會拿出真金白銀購買來下結(jié)論。需要指出的是，在農(nóng)村市場，新能源汽車既要與交叉型乘用車等低價傳統(tǒng)燃油車競爭，又要與低速電動車角逐，還要與二手車較量，處境并不比在大城市好。從競爭力看，當(dāng)前新能源汽車無論在續(xù)駛里程、產(chǎn)品價格乃至性價比上，都與同級別的競爭對手存在較大差距，市場前景難言樂觀。
而在城市新能源汽車市場中，除去一些消費者的占號需求，小微型電動汽車的份額在逐步萎縮。從消費升級的大趨勢看，這類產(chǎn)品在城市的未來亦將持續(xù)黯淡。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，農(nóng)村消費者與城市消費者基本不存在信息差距或鴻溝，如果將品質(zhì)不佳的新能源汽車產(chǎn)品投放至農(nóng)村市場，只會自毀前程。
2009年第一次汽車下鄉(xiāng)的輝煌戰(zhàn)果讓業(yè)界不斷嘗試復(fù)盤，但2019年第二次汽車下鄉(xiāng)的慘淡結(jié)局表明，我國汽車市場正在從增量市場向存量市場轉(zhuǎn)變，以往的刺激政策效力減弱甚至逐漸失靈，汽車消費將與宏觀經(jīng)濟形勢、人均可支配收入甚至是社會衛(wèi)生狀況息息相關(guān)，單純依靠價格刺激不再是擴大銷量的有效手段，反而會透支市場需求，影響行業(yè)可持續(xù)增長。其實今年以來，國家和地方推出了不少刺激新能源汽車消費的政策，包括購置稅減免、國家補貼期限延長、地方補貼出臺、限購松綁等，但新能源汽車并沒有跑贏車市大盤。從這點看，新能源汽車推廣模式到了改變的時候，更好地滿足消費者需求才是資源有效配置的應(yīng)有之義，而不是延續(xù)低端產(chǎn)能的生命力。
結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩在農(nóng)村新能源汽車市場同樣存在，不能簡單地認(rèn)為農(nóng)村新能源汽車中高端產(chǎn)品少是因為農(nóng)村消費者買不起。事實上，從全國范圍看，各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展差異很大，不能一概而論。需求不足僅是表象，實質(zhì)是有效供給不足，產(chǎn)能過剩的根源在于產(chǎn)品不夠高端化、多樣化、個性化。不難看出，無論是入選車型還是其他新能源汽車，目前幾乎沒有一款是完全為農(nóng)村市場和消費者量身打造的產(chǎn)品。供給側(cè)出現(xiàn)問題，與政策對市場的干預(yù)、阻礙市場機制對產(chǎn)業(yè)內(nèi)冗余產(chǎn)能的自發(fā)調(diào)節(jié)，存在一定關(guān)聯(lián)和責(zé)任。從供需關(guān)系看，新能源汽車推廣模式也需要調(diào)整。
推廣新能源汽車的最終目的，是為了汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，而非單一的、追求數(shù)量的產(chǎn)品銷售。破解汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，要突破技術(shù)、市場、制度等多重制約，但從短期來看，尋求新的技術(shù)突破、調(diào)整現(xiàn)有的供需關(guān)系、擴大市場和創(chuàng)造新需求不可能一蹴而就。當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)正處于重大技術(shù)創(chuàng)新醞釀期、廠商關(guān)系調(diào)整陣痛期、市場爭奪白熱化時期，我國新能源汽車能否率先化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、扭轉(zhuǎn)國內(nèi)汽車市場負(fù)增長態(tài)勢，不但關(guān)系到能否成功實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉(zhuǎn)型，更關(guān)系到能否為其他產(chǎn)業(yè)提供一條具有可行性的突圍之路，引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇。從這個角度看，新能源汽車推廣模式更需要與時俱進。
