在經(jīng)歷了挑戰(zhàn)重重的上半年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，制造業(yè)供需兩端逐步回暖，隨著消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)改善，6月國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)表現(xiàn)總體好于預(yù)期。但需要注意的是，新能源汽車卻仍然不見起色。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）統(tǒng)計(jì)，今年6月，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10.2萬輛和10.4萬輛，同比分別下降25%和33.1%；上半年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別完成39.7萬輛和39.3萬輛，同比分別下降36.5%和37.4%。
為推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，7月14日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部共同下發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村居民的出行升級(jí)。
我國(guó)農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力無限，空間巨大，但推廣新能源汽車存在的挑戰(zhàn)和困難也不少。電動(dòng)車產(chǎn)品不同于燃油車，如何針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的產(chǎn)品、銷售和服務(wù)策略是車企面臨的重要課題。
新能源汽車下鄉(xiāng)，不僅要“走下去”，還要真正“走進(jìn)去”。本期開始，本報(bào)正式推出“新能源汽車下鄉(xiāng)‘走下去·走進(jìn)去’專欄”，從供給和需求等角度進(jìn)行全面解讀。
啟動(dòng)第三次下鄉(xiāng)
這是我國(guó)歷史上第三次汽車下鄉(xiāng)。
2009年，金融危機(jī)席卷全球，為避免國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)受到波及，國(guó)務(wù)院在2009年1月公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出了一項(xiàng)前所未有的惠農(nóng)政策：在2009年3月1日至12月31日期間購(gòu)買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。在疊加同期的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策之后，2009年我國(guó)汽車市場(chǎng)不僅實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，而且登頂全球最大汽車產(chǎn)銷國(guó)，成為名副其實(shí)的汽車大國(guó)。
可以說，正是由于汽車下鄉(xiāng)政策的推動(dòng)，中國(guó)車市迎來了發(fā)展的“黃金10年”，及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)遇的自主品牌，也乘上了政策的東風(fēng)，脫穎而出，為后來的自立自強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
10年之后，國(guó)家發(fā)改委在印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》中，再度提及“汽車下鄉(xiāng)”，明確有條件的地方可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。然而，與第一輪相比，第二次下鄉(xiāng)中央財(cái)政不再唱主角，地方政府的補(bǔ)貼也寥寥無幾，基本上都是車企自掏腰包，政策實(shí)施的效果并不如人意。
頗有些出乎意料的是，距離第二次下鄉(xiāng)不過一年左右的時(shí)間，國(guó)家針對(duì)新能源汽車這一細(xì)分領(lǐng)域再度發(fā)文，倡導(dǎo)開展新能源汽車的下鄉(xiāng)工作。這份短短不到1000字的文件指出，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，三部委決定聯(lián)合組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，活動(dòng)期間由地方人民政府發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)政策，參與企業(yè)發(fā)布活動(dòng)車型和優(yōu)惠措施。
中小型電動(dòng)車是主力
“一直以來，我國(guó)車企都將北上廣深這類一線大城市和能夠取得政府補(bǔ)貼的新能源汽車推廣示范地區(qū)，作為推廣新能源汽車的主戰(zhàn)場(chǎng)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)方向、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，都向這些地區(qū)傾斜?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)傳播顧問沈承鵬指出，對(duì)于沒有補(bǔ)貼，收入水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、渠道開拓難的廣大縣鄉(xiāng)和農(nóng)村市場(chǎng)，企業(yè)缺少關(guān)注、缺少研究、缺少投入，發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了偏差。
前不久，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)（簡(jiǎn)稱“百人會(huì)”）發(fā)布的《農(nóng)村電動(dòng)化調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提出，電動(dòng)汽車在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有廣闊的前景?！秷?bào)告》列舉了一系列數(shù)據(jù)：目前我國(guó)農(nóng)村居民家庭擁有的交通工具種類較多，呈高、中、低三檔，其中轎車、低速電動(dòng)車和摩托（包括電動(dòng)）車占比85%，其余的車輛主要用于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。在農(nóng)村居民的首選出行方式中，小轎車占比55.6%，摩托車/電動(dòng)自行車占比29.7%。這種以小轎車、摩托車/電動(dòng)自行車為主的出行方式，一方面表明我國(guó)農(nóng)村居民的出行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代，但仍然處于低端水平。另一方面也表明，農(nóng)村居民提升出行水平的意愿很高，并且已經(jīng)具有一定的消費(fèi)能力，愿意嘗試使用電動(dòng)汽車，市場(chǎng)潛力巨大。
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)汽車普及率與農(nóng)村居民可支配收入規(guī)律測(cè)算，到2030年，我國(guó)農(nóng)村汽車千人保有量有望達(dá)到160輛，總保有量可達(dá)到7000萬輛，其中僅2021～2023年，農(nóng)村地區(qū)汽車?yán)塾?jì)銷量可達(dá)900萬輛，如果這些需求能夠由經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車替代，將拉動(dòng)汽車消費(fèi)5000億元，“蛋糕”不可謂不誘人?；诖?，國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛斷言：“中小城市與農(nóng)村一定是中國(guó)電動(dòng)汽車重要的市場(chǎng)，更明確地講，是中小型電動(dòng)汽車的主要市場(chǎng)?！?
政企齊發(fā)力滿足低價(jià)需求
理想是美好的，但現(xiàn)實(shí)卻很骨感。百人會(huì)調(diào)查顯示，當(dāng)前市面上在售的新能源汽車產(chǎn)品并不適應(yīng)農(nóng)村的市場(chǎng)需求。在統(tǒng)計(jì)了市場(chǎng)在售的241款新能源乘用車（純電動(dòng)）續(xù)駛里程區(qū)間的分布情況（按最低配置）后發(fā)現(xiàn)，這些車型都能夠滿足農(nóng)村居民日常出行的需求（續(xù)駛里程在200公里左右），也有續(xù)駛里程低于200公里的車型可供選擇。
問題在于價(jià)格偏高。在接受調(diào)查的農(nóng)村家庭中，年收入超過5萬元的比例近七成，大多數(shù)農(nóng)村居民購(gòu)車的預(yù)算在7萬元以下，集中在5萬元左右，但在241款新能源乘用車中，10萬元以下的車型占23.7%，7萬元以下車型更是只有16.2%。百人會(huì)建議，給予農(nóng)村市場(chǎng)新能源乘用車和貨車一次性的購(gòu)置補(bǔ)貼金額可設(shè)置在1萬元左右，同時(shí)還要探索金融補(bǔ)貼和維保補(bǔ)貼的可行性，通過金融分期購(gòu)車，較大程度減少價(jià)格劣勢(shì)，還需在車輛保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、車輛保養(yǎng)補(bǔ)貼等層面給予支持。
不過，富路集團(tuán)副總裁、富路勇士汽車總經(jīng)理顧志宏認(rèn)為，可能連5萬元都是農(nóng)村汽車消費(fèi)者很難接受的購(gòu)買成本，說不定心理價(jià)位在兩三萬元左右。此外，續(xù)駛里程也是不容忽視的重要需求之一，如果續(xù)駛里程長(zhǎng)的話，會(huì)拉高購(gòu)買成本，購(gòu)買成本高就可能會(huì)擋住一大批消費(fèi)者，至于續(xù)駛短的產(chǎn)品到底市場(chǎng)生命力如何，還有待探討。
那么如何能夠滿足農(nóng)村汽車消費(fèi)者的低價(jià)需求？“微型電動(dòng)車的總體成本約為5萬～6萬元，而一般車企生產(chǎn)一輛續(xù)駛里程超過300公里的電動(dòng)車，在補(bǔ)貼退坡的情況下甚至得虧損2萬元，恐怕很難滿足農(nóng)村用戶的低價(jià)購(gòu)車需求?！北逼麪I(yíng)銷公司產(chǎn)品與商業(yè)模式創(chuàng)新中心市場(chǎng)研究部部長(zhǎng)趙新智認(rèn)為，如果政府給予5000元補(bǔ)貼，舊車置換再給予5000元，再加上企業(yè)自身提供一定的促銷優(yōu)惠，就可以平衡價(jià)差。
不過，根據(jù)中汽協(xié)總工程師許海東介紹，企業(yè)讓利是此次下鄉(xiāng)活動(dòng)最大的亮點(diǎn)，再就是此前各地政府已經(jīng)出臺(tái)的新能源汽車消費(fèi)刺激政策，例如海南省自4月30日開始實(shí)行的每輛新能源汽車獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。如此看來，如果地方政府不出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，此次下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的“大頭”還得企業(yè)自己承擔(dān)。
功能性和續(xù)駛里程是重要指標(biāo)
“農(nóng)村電動(dòng)車市場(chǎng)大有可為，但車企切忌把下鄉(xiāng)視為短期的‘救市’行為，要做好長(zhǎng)期布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士指出，一定要為農(nóng)村消費(fèi)者提供適銷對(duì)路的新能源汽車產(chǎn)品，切不可把農(nóng)村當(dāng)做淘汰產(chǎn)品的“傾銷地”，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地專門開發(fā)適合農(nóng)村多場(chǎng)景應(yīng)用的電動(dòng)化出行產(chǎn)品，如電動(dòng)皮卡、電動(dòng)面包車等，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活多用途需求，甚至某些公告目錄上沒有的產(chǎn)品，也可以在滿足汽車安全要求的前提下，允許在一定范圍試產(chǎn)試銷，當(dāng)成熟時(shí)列入工信部公告目錄。
“2017～2018年，標(biāo)價(jià)6萬～7萬元的A00級(jí)電動(dòng)車曾占當(dāng)年總銷量的半壁江山，實(shí)際上，這些產(chǎn)品5萬元的價(jià)格大多能拿下來。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹指出，但此后隨著補(bǔ)貼大幅退坡，這一類產(chǎn)品就“絕跡”了，目前有不少企業(yè)逐步從補(bǔ)貼主導(dǎo)研發(fā)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，這一類產(chǎn)品有逐步回歸的趨勢(shì)。
不過，由于農(nóng)村汽車消費(fèi)者的使用條件、使用場(chǎng)景和消費(fèi)偏好等與城市消費(fèi)者有所不同，因此簡(jiǎn)單地改造過去的A00級(jí)產(chǎn)品恐怕未必能有較強(qiáng)的吸引力。云度新能源汽車股份有限公司首席執(zhí)行官林密提出四點(diǎn)農(nóng)村汽車消費(fèi)者的獨(dú)特需求：首先，電動(dòng)車的離地間隙要高，保證一定的通過性，因?yàn)檗r(nóng)村道路不如城市那么平整，產(chǎn)品還需要有爬坡能力；其次，不能像低速電動(dòng)車那樣僅設(shè)置兩個(gè)座位，簡(jiǎn)單的“2+2”布局在農(nóng)村不實(shí)用；第三，還需考慮生產(chǎn)資料方面的應(yīng)用，兼顧農(nóng)用或者經(jīng)商、載貨方面的需求；第四，續(xù)駛里程絕不能僅滿足NEDC標(biāo)準(zhǔn)，在夏天開空調(diào)、冬天開暖氣時(shí)，保證產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)200公里以上的續(xù)駛里程。
“我認(rèn)為目前市場(chǎng)上還沒有這樣的車型。對(duì)于車企來說，開發(fā)一款新產(chǎn)品真正考量的重點(diǎn)是這一市場(chǎng)是否長(zhǎng)遠(yuǎn)存在。”林密表示，“如果整車企業(yè)開發(fā)一款售價(jià)5萬元左右、綜合續(xù)駛里程為200公里的電動(dòng)汽車，按電池2萬元、高壓部分5000～6000元、車身2萬元簡(jiǎn)單計(jì)算的話，只能正好平本?！?
消費(fèi)使用環(huán)境亟待提升
從10余年前的“十城千輛”示范工程發(fā)展至今，我國(guó)城市地區(qū)的新能源汽車市場(chǎng)可謂發(fā)生了翻天覆地的變化，這不僅僅是財(cái)政補(bǔ)貼的成果，還離不開城市新能源汽車消費(fèi)和使用環(huán)境的不斷完善。同樣的，新能源汽車要下鄉(xiāng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是邁不過的坎兒。
公開數(shù)據(jù)顯示，在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施占比高達(dá)74.7%的江蘇、北京、上海、廣東等10省市，充電樁主要分布在城市市區(qū)以及高速公路服務(wù)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)和國(guó)省道沿線依舊處于一片空白。雖然有業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)村居民大多擁有更多的住宅空間，安裝私人充電樁比城市居民更加方便，但這并非意味著，公共充電樁的建設(shè)不重要。百人會(huì)的調(diào)查顯示，農(nóng)村居民日常出行半徑較小，但長(zhǎng)距離的遠(yuǎn)途出行需求并非不存在，一旦充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)速度較慢，將會(huì)大大降低農(nóng)村居民購(gòu)買和使用新能源汽車的意愿。
“尤為值得關(guān)注的是，農(nóng)村地區(qū)私人充電樁的安全性如何保障?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面，應(yīng)當(dāng)在推廣新能源汽車的同時(shí)，加強(qiáng)提升農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的安全意識(shí)，科普正確的充電方式，避免使用“飛線”這樣極為危險(xiǎn)的充電方式，而事故發(fā)生后該如何及時(shí)應(yīng)對(duì)和科學(xué)處理，也是農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)者需要面對(duì)的重要課題；另一方面，農(nóng)村地區(qū)的消防意識(shí)和相應(yīng)的設(shè)施配備都不如城市，尤其是私人充電樁很難做到定期檢查維護(hù)，存在一定的安全隱患，而事故發(fā)生后，又存在消防設(shè)施不足、難以及時(shí)處理，或消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大等問題。“新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車的使用存在較大不同，必須在著力提升農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)的同時(shí)，同步完善農(nóng)村地區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)?！痹摌I(yè)內(nèi)人士如是說。
除了購(gòu)買和使用，如何確保農(nóng)村消費(fèi)者在新能源汽車的維修和保養(yǎng)方面“放心無憂”也是現(xiàn)實(shí)難題之一。農(nóng)村地區(qū)由于地域廣、人口密度較低，近年來雖然車企的營(yíng)銷渠道不斷下沉，但仍然存在數(shù)量和覆蓋不足的問題。據(jù)了解，一些農(nóng)村市場(chǎng)的傳統(tǒng)燃油汽車維修都仍以路邊修理店為主，更遑論專業(yè)的新能源汽車維修店，服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量顯然都難以得到保證，加上新能源汽車帶有高壓電，維修安全問題必須予以充分的重視。
貨幣化組合拳發(fā)力需求側(cè)
在消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力之下，一二線城市的新能源汽車市場(chǎng)增速開始放緩，相較之下，三四線城市和農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的電動(dòng)化出行需求，有希望成為中國(guó)新能源汽車發(fā)展的新空間。從另一個(gè)角度來看，如果農(nóng)村地區(qū)出行實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，據(jù)估算至2030年節(jié)油累計(jì)可超過3000萬噸，碳減排累計(jì)可超過2000萬噸，具有非常顯著的節(jié)能減排效益。這一輪電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，除了供給側(cè)發(fā)力之外，最重要和最關(guān)鍵的問題還是刺激需求側(cè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)買和使用意愿。
“長(zhǎng)達(dá)10余年的新能源汽車推廣工作，已經(jīng)為中小城市與農(nóng)村地區(qū)的電動(dòng)化出行打下了良好的基礎(chǔ)。”王秉剛表示，2018年，我國(guó)農(nóng)村居民百戶兩輪電動(dòng)車保有量增長(zhǎng)至65輛，四輪低速電動(dòng)車全國(guó)保有600多萬輛。這些電動(dòng)化出行產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，逐漸培養(yǎng)了中小城市和農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)化出行產(chǎn)品的認(rèn)知和使用習(xí)慣。
“據(jù)我們了解，縣級(jí)城市和農(nóng)村的消費(fèi)者對(duì)新能源汽車興趣不高。”一位長(zhǎng)期在地縣級(jí)城市舉辦車展的行業(yè)人士告訴記者，在過去10多年的時(shí)間里，他們也曾嘗試過新能源汽車的展出和銷售，但由于當(dāng)?shù)貨]有限購(gòu)和限行政策，小城市消費(fèi)者對(duì)燃油車的興趣更大，咨詢和購(gòu)買新能源汽車的人很少。
對(duì)此，王秉剛直言，電動(dòng)車下鄉(xiāng)還沒有詳細(xì)的配套政策和文件，包括車型、價(jià)格、鼓勵(lì)購(gòu)買辦法以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些都需要相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)?！霸谌木€城市，例如柳州的電動(dòng)汽車推廣效果非常好，這充分說明了政策的重要性?！蓖醣鼊偙硎?，目前農(nóng)村市場(chǎng)接受新生事物還面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)，如果國(guó)家層面進(jìn)行研究，統(tǒng)一思想，明確政策定位，可能更有利于新能源汽車下鄉(xiāng)。
趙新智認(rèn)為，針對(duì)新能源汽車下鄉(xiāng)的政策要有明確的指向性，盡量貨幣化，打“組合拳”。只要普及推廣、購(gòu)車補(bǔ)貼、置換補(bǔ)貼、金融支持和充電設(shè)施配套方面的政策推出，聯(lián)動(dòng)企業(yè)的投入，可以明顯改善置換難、購(gòu)車難的問題。此外，提升低速電動(dòng)車的安全和標(biāo)準(zhǔn)、推出適合農(nóng)村用戶的駕照，尤其純電動(dòng)車駕照的培訓(xùn)和管理工作也非常重要。“市場(chǎng)需求在回升，但增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足，燃油車市場(chǎng)已經(jīng)逐步回暖，但新能源車還處在‘乍暖還涼’的季節(jié)?！壁w新智提出，在各細(xì)分市場(chǎng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重視汽車下鄉(xiāng)所帶來的低速電動(dòng)車、三輪車和農(nóng)用車轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，充分考慮該領(lǐng)域的電動(dòng)化市場(chǎng)需求，以此謀求新能源汽車更大的增量空間。
