一條居民用電可享受優(yōu)惠電價(jià)的消息迅速蔓延。某地發(fā)布“一戶一表”居民用電促銷政策，本年度用電量超出4500千瓦時(shí)的部分，電價(jià)由原來每千瓦時(shí)0.8283元下調(diào)為0.6283元。這不是其首次進(jìn)行居民電價(jià)優(yōu)惠，早在2018年初就印發(fā)相關(guān)文件推行居民用電優(yōu)惠促銷政策。
乍看之下，居民用電優(yōu)惠促銷似乎是造福人民、利在百姓的好思路好舉措，且增加電力消費(fèi)還能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，但深入研究分析并非如此，而其潛在的巨大負(fù)面影響也不容小覷。
首先，這是對能源資源節(jié)約導(dǎo)向的背離。
節(jié)約資源是我國的基本國策，《節(jié)約能源法》明確“國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書記也特別強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會。顯然，推行用電優(yōu)惠促銷違此遠(yuǎn)矣，且由儉入奢易、由奢入儉難，大手大腳浪費(fèi)式消費(fèi)后想再回到節(jié)約用電難上加難。
其次，這是對居民階梯電價(jià)政策的異化。
國家發(fā)展改革委2011年印發(fā)《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，旨在促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順電價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用電。其中明確，第三檔電價(jià)控制在第二檔電價(jià)的1.5倍左右，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)為0.3元左右。用電優(yōu)惠促銷擅自將第三檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)降為0.1元、與第二檔電價(jià)僅差0.05元，很難說與國家政策精神相一致。
再次，這只是覆蓋極少數(shù)用戶的優(yōu)惠政策。
按照居民階梯電價(jià)政策的基本設(shè)置，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位執(zhí)行，各地第一檔電量原則上按覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定，第二檔按覆蓋95%確定。第三檔本身覆蓋的居民用戶占比并不高，而用電優(yōu)惠促銷電量門檻更高，覆蓋面之小更可想而知。很明顯，這實(shí)際上是針對極少部分高電量用戶的優(yōu)惠，絕大多數(shù)居民用戶只是“吃瓜群眾”。
最后，這對促進(jìn)電量消費(fèi)作用極其有限。
我國電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以工業(yè)用電為主，居民用電占比僅為15%左右，進(jìn)入用電優(yōu)惠促銷的電量比重能有多大、對促進(jìn)電力消費(fèi)的拉動力能有多強(qiáng)？期待以此促進(jìn)行業(yè)發(fā)展無異于癡人說夢。同時(shí)，因?yàn)榻徊嫜a(bǔ)貼的存在，居民用得越多，補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越重，且更多補(bǔ)貼了高用電量的“富人”，越鼓勵(lì)其用電越增加補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。
所以，這種僅惠及極少數(shù)人卻影響深遠(yuǎn)的用電促銷應(yīng)當(dāng)及時(shí)叫停。
作者：蔣學(xué)林
