前言
新冠疫情已經(jīng)成為全球衛(wèi)生危機(jī)，截至6月19日，全球已有超過850萬例確診病例，而面對(duì)如此疫情，可再生能源的發(fā)展將面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？水電總院國際部團(tuán)隊(duì)對(duì)2020年全球及國內(nèi)電力投資發(fā)展形勢進(jìn)行了深度剖析，小編在此整理了簡要內(nèi)容，與大家分享。
一
COVID-19對(duì)可再生電力發(fā)展的影響
新冠疫情已經(jīng)成為全球衛(wèi)生危機(jī)，截至6月19日，全球已有超過850萬例確診病例。據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)，世界各國為降低病毒傳播速度而采取的封鎖措施，使得到4月中旬全球已有占全球能源消費(fèi)50%以上的人口受到影響。除了對(duì)健康的直接影響之外，當(dāng)前的危機(jī)還對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、能源消費(fèi)和二氧化碳排放產(chǎn)生重大影響。4月份處于完全封鎖狀態(tài)的國家每周能源需求平均下降25%，處于部分封鎖狀態(tài)的國家平均下降18%。
疫情導(dǎo)致全球能源電力需求下降，特別是化石能源下降趨勢較為明顯，但可再生能源發(fā)電基本未受影響。一季度全球可再生能源發(fā)電量增長近3%，可再生能源消費(fèi)總量增長約1.5%?？稍偕茉措娏οM(fèi)增長的主要原因是去年新建的超過100 GW光伏項(xiàng)目和約60 GW風(fēng)能項(xiàng)目提振了產(chǎn)出，再加上成本較低或政策支持導(dǎo)致可再生能源通常比其他電力資源優(yōu)先調(diào)度。另外，一季度可再生能源在全球發(fā)電量占比從去年同期的26%提升至28%。生物燃料直接受到道路運(yùn)輸燃料需求下降的影響，巴西、歐盟和美國的乙醇和生物柴油廠商已經(jīng)降低了產(chǎn)量。
就國內(nèi)而言，新冠疫情爆發(fā)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩，進(jìn)而影響到中國的電力和可再生能源行業(yè)。據(jù)預(yù)測，新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖擊可能會(huì)使中國2020年的GDP增長率降至5.4%。疫情控制期間，能源需求下降，增速放緩，可再生能源產(chǎn)能短暫增速放緩。但隨著疫情得到有序控制，經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展將很快進(jìn)入正軌。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，三月下旬以來，能源消費(fèi)下降幅度明顯收窄，全社會(huì)用電量逐步回升。5月11日，全國日用電量192億千瓦時(shí)，同比增長4.8%，5月日均用電量同比增長5.9%?？稍偕茉捶矫妫?020年一季度全國可再生能源行業(yè)發(fā)展總體保持穩(wěn)定。截至一季度末，我國可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到8.02億千瓦，同比增長8.4%；可再生能源發(fā)電量達(dá)3923.4億千瓦時(shí)，同比增加38.4億千瓦時(shí)。全國主要流域棄水電量約2.8億千瓦時(shí)，水能利用率99.8%，同比提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。
二
可再生能源發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
01、機(jī)遇
一是長期來看，疫情為應(yīng)對(duì)氣候變化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了窗口期。從世界能源電力發(fā)展的進(jìn)程來看，在能源需求快速增長的情況下，主要的任務(wù)是滿足能源需求，此時(shí)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)難度會(huì)較大。目前的疫情情況下，眾多國際機(jī)構(gòu)下調(diào)能源電力增長需求，有專家預(yù)測，預(yù)測2020年全社會(huì)用電量增速區(qū)間將下降到3.0%-4.5%。能源電力低速增長為全球反思能源未來發(fā)展格局贏得了窗口期，在這期間，世界各國有更多的機(jī)會(huì)思考和審視能源綠色發(fā)展的可行路徑。
二是可再生能源憑借自身優(yōu)勢，更有可能在能源轉(zhuǎn)型窗口期發(fā)揮更大作用。近年來，全球可再生能源發(fā)展成績斐然，隨著技術(shù)進(jìn)步，可再生能源成本下降趨勢明顯，與傳統(tǒng)化石能源的競爭力也日益增強(qiáng)。一季度在全球電力消費(fèi)都出現(xiàn)大幅下降的情況下，可再生能源成為唯一需求正增長的能源消費(fèi)形式，也很好地證明了可再生能源在特殊時(shí)期的優(yōu)勢和潛力。疫情過后，以風(fēng)電和光伏為代表的可再生能源將會(huì)有更大的發(fā)展機(jī)遇。
三是價(jià)格下降有望催生更多可再生能源新興市場。據(jù)IRENA統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，水電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)?、光伏等可再生能源成本基本接近新建化石能源發(fā)電的最低水平，說明即使在沒有額外財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，這些可再生能源與化石能源也初步具有同等競爭力。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在擁有全球三分之二人口、GDP總量72%、用電需求85％的國家，新建光伏電站或陸上風(fēng)電場已是成本最低的電源。疫情并沒有延緩可再生能源成本進(jìn)一步下降的趨勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年固定式光伏發(fā)電系統(tǒng)的平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）為50美元/兆瓦時(shí)，同比降幅4％。成本的進(jìn)一步下降為吸引更多的參與者涌入可再生能源市場創(chuàng)造了良好的條件。
02、挑戰(zhàn)
一是可再生能源國際合作受到一定沖擊。政府間多雙邊合作方面，受疫情控制影響，各國封鎖邊界，政府間多雙邊合作受阻，高頻互訪暫緩，國際會(huì)議等活動(dòng)推遲或者轉(zhuǎn)為線上。產(chǎn)業(yè)鏈方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏?，并由國?nèi)上游制造端轉(zhuǎn)移到海外進(jìn)出口貿(mào)易及下游應(yīng)用端。項(xiàng)目開發(fā)方面，受供應(yīng)鏈和人員流動(dòng)限制影響，可再生能源國際合作項(xiàng)目建設(shè)也出現(xiàn)了停工和延期的現(xiàn)象。
二是疫情可能對(duì)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)“走出去”造成一定影響。疫情導(dǎo)致各國改變對(duì)“全球化”看法而造成的全球產(chǎn)業(yè)格局松動(dòng)，越來越多國家意識(shí)到，無論經(jīng)濟(jì)怎么全球化，與國家安全、人民生命直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)都需要掌握在自己手里?？梢灶A(yù)見，疫情后很多國家都會(huì)重新評(píng)估本國產(chǎn)業(yè)體系，開始回收、扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，這將可能沖擊世界產(chǎn)業(yè)格局，包括世界可再生能源產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-2月，海外市場需求方面并未受到疫情影響；3-4月，海外疫情爆發(fā)，對(duì)行業(yè)需求的沖擊開始逐漸顯現(xiàn)，多個(gè)GW級(jí)市場均受到了不同程度影響，整個(gè)市場的行情從最開始的海外市場催單快速轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻糁鲃?dòng)要求延遲訂單交付。
三是疫情期間出現(xiàn)的一些不可預(yù)知事件可能對(duì)可再生能源發(fā)展帶來新的威脅。全球疫情的爆發(fā)，能源需求下降，導(dǎo)致能源領(lǐng)域出現(xiàn)一些“黑天鵝”事件，如2020年4月20日美國西得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）合約有史以來首次跌至負(fù)值。能源市場的急劇波動(dòng)可能會(huì)在一定程度上牽連可再生能源的穩(wěn)定發(fā)展，需保持警惕。
三
未來可再生能源投資的優(yōu)先領(lǐng)域
光伏將繼續(xù)成為未來可再生能源的增長主力
自2016年以來，光伏超過水電和陸上風(fēng)電成為全球可再生能源的增長主力。據(jù)IRENA統(tǒng)計(jì)，2019年全球新增光伏裝機(jī)58GW，占新增可再生能源裝機(jī)總量的23%。在過去的十年，光伏成本下降了近80%，未來光伏技術(shù)成本還有一定的下降空間。加之儲(chǔ)能成本下降，光伏+儲(chǔ)能將助力光伏發(fā)電更加電網(wǎng)友好和智能化。隨著全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，光伏將成為各國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的首選手段，并將繼續(xù)為可再生能源電力增長貢獻(xiàn)最強(qiáng)勁的動(dòng)力。
儲(chǔ)能將有效助力可再生能源智能化發(fā)展
儲(chǔ)能在可再生能源接入、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)以及能源互聯(lián)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用。通過配備一定的儲(chǔ)能，可以有效提高光伏、風(fēng)電等具有較大波動(dòng)性和不確定性的可變可再生能源電力輸出的穩(wěn)定性，是未來實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的重要手段?？稍偕茉窗l(fā)電和儲(chǔ)能系統(tǒng)成本的下降，為“可再生能源+儲(chǔ)能”模式的推廣提供了機(jī)遇。
海上風(fēng)電成為投資熱點(diǎn)
海上風(fēng)電憑借其海風(fēng)資源相對(duì)穩(wěn)定和發(fā)電功率大的特點(diǎn)，成為替代化石能源、加速能源轉(zhuǎn)型的有效手段。近年來，海上風(fēng)電在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展。截止至2019年底，全球已投運(yùn)海上風(fēng)電場共146個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模27.2 GW，比2018年增加了24%。分區(qū)域來看，英國以9.7 GW的裝機(jī)量位列全球第一，德國和中國分列二、三位，排名前三的國家裝機(jī)合計(jì)占全球總裝機(jī)的81.3%。未來，海上風(fēng)電在全球仍然具有加大發(fā)展?jié)摿Α?
四、可再生能源發(fā)展建議
（一）、營造良好投資環(huán)境
隨著全球各地常規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減速和暫停，抗擊疫情資金投入加大，各界對(duì)投資可再生能源項(xiàng)目可能采取謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。為了保持可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，政府需加強(qiáng)可再生能源投資鼓勵(lì)措施的實(shí)施，營造良好的投資環(huán)境以阻止可能發(fā)生的投資下滑情況。能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的投資既能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又能夠?yàn)殚L遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。各國需抓住疫情帶來的可再生能源替代化石能源的窗口期，進(jìn)一步明確可再生能源發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)落實(shí)可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)投資轉(zhuǎn)向可再生能源領(lǐng)域。
（二）加強(qiáng)公共部門對(duì)可再生能源的投資
公共部門作為能源電力消費(fèi)的重要組成部分，在可再生能源投資方面具有一定潛力。充分發(fā)揮公共部門投資可再生能源的積極性，將為可再生能源發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。一是充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在促進(jìn)可再生能源消納方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)可再生能源輸送通道建設(shè)方面的投資；二是鼓勵(lì)學(xué)校、國有企業(yè)、非盈利性組織等公共部門充分發(fā)揮自身場地優(yōu)勢，投資建設(shè)屋頂光伏等可再生能源項(xiàng)目，不僅能滿足自身用電需求，也能通過余電上網(wǎng)獲得收益。三是充分利用政府公共資金投資可再生能源項(xiàng)目，通過項(xiàng)目投資獲得收益，同時(shí)也為國家能源轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。四是采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資可再生能源，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與可再生能源的投資。
（三）加強(qiáng)國際合作
雖然近期疫情對(duì)可再生能源國際合作造成一定沖擊，但遠(yuǎn)期看來，可再生能源國際合作仍具有較大發(fā)展?jié)摿?。全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢不會(huì)改變，而可再生能源一直并將繼續(xù)在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮主導(dǎo)作用。不同國家和地區(qū)在可再生能源市場、技術(shù)、資源等方面具有不同的優(yōu)勢和短板，通過國際合作進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、共同實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)化發(fā)展，符合各國的發(fā)展需求，對(duì)于加快全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。隨著疫情影響逐步褪去，各國重啟國際合作，可再生能源將繼續(xù)成為國際能源合作中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧?
原創(chuàng)：水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國際業(yè)務(wù)部
