根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布的相關(guān)制度要求以及南方電網(wǎng)公司黨組《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》精神，公司規(guī)劃部(扶貧辦)在廣泛征求公司相關(guān)部門、所屬各單位意見的基礎(chǔ)上，修編了《投資管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并于近日印發(fā)。
《規(guī)定》貫徹公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，一方面明確黨組織在投資決策中的前置研究和領(lǐng)導(dǎo)作用，以及各級(jí)法人單位投資主體責(zé)任和授權(quán)管理要求。另一方面，承接公司發(fā)展戰(zhàn)略綱要精神，將公司投資項(xiàng)目分為“經(jīng)營(yíng)型管控”和“戰(zhàn)略型管控”，明確管制業(yè)務(wù)、共享服務(wù)業(yè)務(wù)和調(diào)峰調(diào)頻電源延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)型管控模式，按基建、技改等七大類傳統(tǒng)模式管理，重點(diǎn)加強(qiáng)投資成本管控;新興、產(chǎn)業(yè)金融、國(guó)際業(yè)務(wù)按照戰(zhàn)略型管控，分為戰(zhàn)略型項(xiàng)目、經(jīng)常性項(xiàng)目管理，管理方式更加靈活高效。
《規(guī)定》按照制度簡(jiǎn)明化要求，基于業(yè)務(wù)梳理與管控策略分析優(yōu)化制度體系，對(duì)原《投資管理規(guī)定》《投資規(guī)劃管理規(guī)定》《投資計(jì)劃管理辦法》《投資評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》《股權(quán)投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，大力推進(jìn)制度融合，主要體現(xiàn)在四個(gè)“融入”上：一是融入原《投資計(jì)劃管理辦法》中項(xiàng)目投資計(jì)劃管理相關(guān)要求，并在原辦法的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了項(xiàng)目投資計(jì)劃、重點(diǎn)工程計(jì)劃管控要求，強(qiáng)化投資統(tǒng)計(jì)分析管控要求。二是融入原《投資規(guī)劃管理規(guī)定》相關(guān)要求，并在原規(guī)定的基礎(chǔ)上明確投資規(guī)劃承接戰(zhàn)略、銜接財(cái)務(wù)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要求。三是融入原《投資評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》相關(guān)要求，并在原指導(dǎo)書基礎(chǔ)上細(xì)化明確了項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大或典型項(xiàng)目第三方后評(píng)價(jià)、投資專業(yè)評(píng)價(jià)和總體評(píng)價(jià)等五階段評(píng)價(jià)管理對(duì)象、實(shí)施主體、時(shí)限要求和評(píng)價(jià)重點(diǎn)等管理要素，明確戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全覆蓋的剛性要求和對(duì)決策時(shí)確定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)驗(yàn)證分析等管理要素。四是融入原《股權(quán)投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》原則性管理要求，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)管理要求、管理流程進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
“《規(guī)定》覆蓋投資全業(yè)務(wù)、全過程，更加突出投資管理制度的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性?！惫疽?guī)劃部(扶貧辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。投資管理流程方面，《規(guī)定》細(xì)化了前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、前期工作、投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目轉(zhuǎn)固(形成資產(chǎn)管理)、項(xiàng)目中止、終止或退出管理、項(xiàng)目銷號(hào)管理等方面的管理要求;明確公司年度投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、策略和隨年度(調(diào)整)計(jì)劃決策的重大項(xiàng)目，納入公司計(jì)劃預(yù)算一并審查決策，議事機(jī)構(gòu)由投資審查委員會(huì)變更為計(jì)劃預(yù)算委員會(huì);優(yōu)化子公司投資的重大項(xiàng)目決策審批流程，項(xiàng)目經(jīng)子公司決策后方可提交公司審核;進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)工程考核運(yùn)作流程，明確公司重點(diǎn)工程投產(chǎn)時(shí)間由規(guī)劃部會(huì)同基建、生技、市場(chǎng)、調(diào)度等部門共同明確，考核計(jì)劃由公司規(guī)劃部(扶貧辦)下達(dá)，公司基建部負(fù)責(zé)管控和考核。
投資項(xiàng)目決策權(quán)限方面，《規(guī)定》進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將原“公司投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理層級(jí)原則上不超過三級(jí)，其中股權(quán)投資項(xiàng)目不超過二級(jí)”調(diào)整“為公司投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理層級(jí)原則上不超過三級(jí)”;規(guī)范非管制業(yè)務(wù)管理，明確省(級(jí))電網(wǎng)公司的非管制業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目不得授權(quán)地市供電局決策，提出監(jiān)督體系和授權(quán)放權(quán)匹配要求;同時(shí)適應(yīng)國(guó)資委對(duì)參股投資強(qiáng)監(jiān)管的要求，保留對(duì)外參股投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策權(quán)限管理層級(jí)不超過二級(jí)。
此外，《規(guī)定》還加強(qiáng)了投資項(xiàng)目精準(zhǔn)管控相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)了投入產(chǎn)出約束的重要性，增加了投資形成資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理章節(jié)。（竇小兵 姚鵬）
