降本增效是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的動(dòng)作，而擺在海上風(fēng)電企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題，則是即將實(shí)行的補(bǔ)貼取消。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的文件，自2020年起，新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
每經(jīng)記者 張虹蕾 每經(jīng)編輯 張海妮
隨著風(fēng)電平價(jià)時(shí)代的到來，海上風(fēng)電也面臨去補(bǔ)貼的考驗(yàn)。風(fēng)電開發(fā)商在集中沖刺年底的并網(wǎng)，爭(zhēng)奪最后的補(bǔ)貼盛宴。不過，整個(gè)行業(yè)都散發(fā)著危機(jī)感。
在9月8日結(jié)束的“2020年中國(guó)新能源高峰論壇”上，制造商、業(yè)界專家、投資者也就相關(guān)問題進(jìn)行探討分析?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，目前，海上風(fēng)電依然存在產(chǎn)業(yè)零散、未形成規(guī)?；男袠I(yè)“痛點(diǎn)”。在平價(jià)時(shí)代到來之際，盡快形成規(guī)模效應(yīng)是行業(yè)發(fā)展的根基。此外，為了能夠支撐企業(yè)在國(guó)家補(bǔ)貼退坡時(shí)平穩(wěn)過渡，業(yè)界期待著地方政府的補(bǔ)貼支持。
上海善達(dá)投資管理有限公司董事長(zhǎng)伍長(zhǎng)春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)家補(bǔ)貼的退出會(huì)給海上風(fēng)電的新能源企業(yè)帶來“陣痛”，但同時(shí)也倒逼企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，未來將通過“內(nèi)生式”造血方式降本增效。中研綠色金融研究院副院長(zhǎng)王蘇標(biāo)對(duì)記者表示，除了效率的提升，未來海上風(fēng)電投資的帶動(dòng)效應(yīng)也十分重要。
規(guī)?；拍艽蚱菩袠I(yè)“痛點(diǎn)”
我國(guó)海上風(fēng)電資源豐富，潛力巨大，且靠近東部負(fù)荷中心，就地消納方便。發(fā)展海上風(fēng)電或成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。截至2018年底，我國(guó)的海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)4.45GW，在建6.47GW，已成為僅次于英國(guó)和德國(guó)的第三大海上風(fēng)電國(guó)家。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，我國(guó)海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模將達(dá)到10GW。
不過，在國(guó)家補(bǔ)貼退坡之下，海上風(fēng)電也面臨一系列的考驗(yàn)。從資源開發(fā)層面看，目前近海優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)多，未來需要向深遠(yuǎn)海延伸。中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭立峰表示，深遠(yuǎn)海的環(huán)境更加惡劣，對(duì)風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)、海上平臺(tái)等提出了更苛刻的要求。
而在行業(yè)格局方面，華能清能院院長(zhǎng)助理兼華能海上風(fēng)電研發(fā)中心主任郭小江認(rèn)為，目前海上風(fēng)電風(fēng)資源切割比較零散，未形成規(guī)?；б妗Ｔ斐晒こ炭辈?、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)維等一系列重復(fù)建設(shè)，帶來較高造價(jià)成本。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春也表示，在行業(yè)規(guī)模化方面，要探索海上風(fēng)電的集中送出，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)集群的方式，發(fā)揮企業(yè)或者制造企業(yè)主導(dǎo)的方式，將產(chǎn)業(yè)鏈成本降下來。
不過，規(guī)?；_發(fā)并非易事。郭小江強(qiáng)調(diào)，規(guī)?；_發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程。需要進(jìn)行一體化規(guī)劃、招標(biāo)、施工、開發(fā)。最好通過一片資源，一個(gè)開發(fā)主體的方式實(shí)現(xiàn)工作，有利于降低成本。
實(shí)現(xiàn)平價(jià)目標(biāo)主機(jī)成本要降約35%
隨著補(bǔ)貼退坡腳步漸進(jìn)，企業(yè)也在提升效率方面競(jìng)速。
在降本增效方面，郭小江把未來海上風(fēng)電發(fā)展的趨勢(shì)總結(jié)為電價(jià)平價(jià)化，開發(fā)規(guī)?；?，機(jī)組定制化，風(fēng)機(jī)大型化，資源遠(yuǎn)?；M網(wǎng)柔性化和方案系統(tǒng)化。
風(fēng)機(jī)在海上風(fēng)電建設(shè)環(huán)節(jié)中占據(jù)較大成本，風(fēng)機(jī)大型化也逐步成為行業(yè)共識(shí)。華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司新能源工程院院長(zhǎng)戚海峰表示，風(fēng)機(jī)成本在整個(gè)海上風(fēng)電成本中占約45%，因而必須要降低風(fēng)機(jī)成本。而風(fēng)機(jī)單機(jī)容量的增加，會(huì)讓建設(shè)成本降低，而且施工周期會(huì)縮短。
推動(dòng)風(fēng)機(jī)大型化則需要在風(fēng)機(jī)各個(gè)零部件方面突破。洛陽雙瑞風(fēng)電葉片有限公司副總經(jīng)理馮威認(rèn)為，海上風(fēng)電葉片是風(fēng)機(jī)最大的零部件，降本增效主要有以下幾個(gè)方向：一是通過持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大容量、輕葉片降成本；二是在葉片運(yùn)營(yíng)階段，需要進(jìn)行定期保養(yǎng)。平價(jià)時(shí)代，質(zhì)量決定了企業(yè)能走多遠(yuǎn)；三是需要規(guī)模化；四是要和主機(jī)廠家、供應(yīng)商共同考慮系統(tǒng)成本最優(yōu)化。
郭小江認(rèn)為，風(fēng)機(jī)大型化的同時(shí)，也需要定制化。由于風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)資源、地形環(huán)境、季節(jié)差異不同，需要通過定制化的開發(fā)匹配風(fēng)機(jī)和風(fēng)資源，提高風(fēng)能的捕獲效率。
另一方面，風(fēng)機(jī)只是降低成本的關(guān)鍵一環(huán)。金風(fēng)科技集團(tuán)副總經(jīng)理兼產(chǎn)品與解決方案中心總經(jīng)理陳秋華給出的一組數(shù)據(jù)顯示，海上風(fēng)電最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)目標(biāo)，需要主機(jī)成本下降約35%、工程成本下降約30%、運(yùn)維成本下降約20%以上。
防止裝機(jī)規(guī)?！皵鄬印毙璧胤秸a(bǔ)貼
值得關(guān)注的是，降本增效是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的動(dòng)作，而擺在海上風(fēng)電企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題，則是即將實(shí)行的補(bǔ)貼取消。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的文件，自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼。自2020年起，新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
基于這樣的背景，易躍春提到，行業(yè)發(fā)展需要一定的規(guī)模。根據(jù)目前的情況看，每年需要保證200萬千瓦以上的新增裝機(jī)規(guī)模才能夠使海上風(fēng)電行業(yè)不出現(xiàn)大的“跳躍式”斷層。因而，當(dāng)國(guó)家補(bǔ)貼退出之后，怎樣不出現(xiàn)大的斷層，支撐2022年、2023年的過渡十分重要。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部主任趙太平也提到，在國(guó)家政策去國(guó)補(bǔ)的背景下，地方政府應(yīng)該加大支持力度，同時(shí)也可以向國(guó)家重點(diǎn)申請(qǐng)一些專項(xiàng)的補(bǔ)貼，采取競(jìng)爭(zhēng)配置的手段，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)方案優(yōu)、具備經(jīng)濟(jì)性并達(dá)到示范的企業(yè)。
王蘇標(biāo)則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在去補(bǔ)貼的背景下，海上風(fēng)電等新能源領(lǐng)域的投資也需要形成核心企業(yè)和上下游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成互相帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。投資主體是大型企業(yè)的海上風(fēng)電廠等，同時(shí)和上、下游的中小微企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，形成供應(yīng)鏈金融，在融資的過程中形成較好的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
易躍春認(rèn)為，海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展需要國(guó)家和地方因時(shí)、因地的支持。2021年以后，海上風(fēng)電要發(fā)展，一是要通過產(chǎn)業(yè)界自身的努力促進(jìn)發(fā)展；二是在2022年、2023年，還是要靠各個(gè)地方政府給予支持，給予補(bǔ)貼或者投資補(bǔ)貼，讓行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)2025年平價(jià)上網(wǎng)，為海上風(fēng)電進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
