當地時間17日，歐盟委員會（下稱“歐委會”）發(fā)布2030氣候目標計劃（下稱“計劃”），將2030年溫室氣體減排目標由原有的40%提升至55％。
歐委會表示，還將就這一目標制定詳細的立法建議，并在2021年6月前完成審查，必要時將修訂相關政策工具。
下一階段，歐洲議會、歐盟理事會將就該計劃展開討論，將新目標納入氣候法。目前，歐洲議會的工業(yè)和環(huán)境委員會已投票通過了至少55%的目標。
路孚特首席碳分析師秦炎在接受第一財經記者采訪時表示，計劃是歐盟綠色新政中的重要一項政策，也是歐盟逐步實現(xiàn)2050碳中和目標的重要環(huán)節(jié)。計劃是漫長立法過程中的第一步，鑒于工業(yè)和環(huán)境委員會已投票通過，歐洲議會在10月初的全體會議上大概率會通過55%的減排目標。歐洲國家的低碳發(fā)展進程不一，計劃未來能否順利施行，取決于東歐國家的態(tài)度和低碳轉型進程。
專家：投資決定能否創(chuàng)造大量就業(yè)崗位
歐委會在計劃中指出，低碳轉型會轉變就業(yè)結構，將在建筑、能源、汽車業(yè)等領域創(chuàng)造不少就業(yè)機會。
歐委會舉例稱，在天然氣發(fā)電領域，企業(yè)為了達到歐盟標準，減少了15%的能源需求，將溫室氣體排放量減少了7%，同時創(chuàng)造了成千上萬額外的就業(yè)機會。在建筑領域，建筑物的翻修也將一定程度緩解失業(yè)率。
歐盟統(tǒng)計局的數據顯示，歐元區(qū)二季度就業(yè)率跌幅創(chuàng)紀錄，達2.8%。歐元區(qū)幾乎喪失自歐債危機以來新創(chuàng)造的1200萬就業(yè)崗位。
秦炎表示，未來能否創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，還是要看投資，“如果將減排目標提高到55%，現(xiàn)有的可再生能源目標和能效目標也需要提高。這些發(fā)展除了碳價的推動外，也需要政策支持。歐盟綠色新政中就提出要加大對新能源的投資，‘恢復基金’也明確說明要支持風電光伏項目以及氫能?！?
“但是，面對如此大規(guī)模的投資，融資上還是有一定難度的。”秦炎稱。資金會來自歐盟的長期預算，歐盟也強調了會利用碳市場的收入。歐盟碳市場已經通過預留碳配額設立了現(xiàn)代化基金和創(chuàng)新基金，積極的氣候政策和減排目標將帶來碳配額供給的收緊，從而推高碳價、提高成員國的配額拍賣收入。
歐洲議會環(huán)境委員會負責人坎芬表示，除以上路徑外，歐委會也將考慮以歐委會名義發(fā)行綠色國債。這可以保證 “恢復基金”的資金來源，將其至少30％的份額用于可持續(xù)的低碳投資。
秦炎稱，歐盟新氣候目標能否順利執(zhí)行，主要取決于東歐國家態(tài)度和低碳轉型進程。波蘭是歐盟成員國中唯一沒有簽字同意2050碳中和目標的國家，東歐各國也都普遍沒有提出退煤或者減煤的措施。歐委會主席馮德萊恩16日提議了55%的減排目標之后，大約一半的成員國發(fā)表了公告支持新目標，而捷克和波蘭則表示擔心加大減排力度帶來的經濟成本。
她表示，歐盟政策制定方其實也深深認識到這一點。歐委會在綠色新政中就提出了公正轉型基金，出資幫助東歐國家實施低碳項目。計劃里還有一個重要機制，適用于碳市場未覆蓋行業(yè)碳排放的“共盡職責決定”，這其實給東歐國家提供了一定程度的減排靈活性。
會繼續(xù)助推新能源汽車產業(yè)的發(fā)展嗎？
歐委會表示，在2015年，交通部門占可再生能源份額最低，僅為6％。到2030年，這一比例必須增加到24%。進一步開發(fā)和部署新能源汽車、使用生物燃料及可再生燃料是轉型關鍵。
秦炎稱，新的氣候政策對歐洲交通部門的低碳提出了更高要求，將推動電動汽車和相關設備行業(yè)的發(fā)展，對于我國相關企業(yè)來說，也將是良好的發(fā)展契機。
近年來，除歐委會外，歐盟各成員國也在補貼和限制碳排放兩側發(fā)力，以推動能源轉型，一定程度助推新能源汽車產業(yè)發(fā)展。
數據顯示，在歐洲市場，即使是在新冠肺炎疫情背景下，新能源車產銷仍表現(xiàn)出較強韌性。2020年8月，歐洲核心七國（德國、法國、英國、挪威、葡萄牙、瑞典、意大利）新能源汽車注冊量7.2萬輛，同比上升180%，環(huán)比下降17%，滲透率為12%。
這也為我國相關企業(yè)帶來了機會。機電商會的數據顯示，歐洲是我國新能源汽車第一大出口市場，占總出口量的近七成。今年上半年，我國對歐洲出口新能源汽車達2.3萬輛，總額共計7.6 億美元。中汽協(xié)統(tǒng)計的數據顯示，近兩年來我國新能源汽車出口保持高速增長勢頭。我國新能源汽車在2018和2019年分別出口9000輛和2.25萬輛。
一輛汽車擁有超1萬個零部件，新能源汽車銷量上揚也為上下游產業(yè)鏈帶來利好消息。在新能源汽車鏈中，電池是重要的原材料。目前，歐洲新能源汽車市場的動力電池供應商主要為松下、LG化學、三星SDI和寧德時代。
易觀分析資深分析師姜昕蔚在接受第一財經記者采訪時表示，電池的續(xù)航、安全和質量是新能源汽車競爭很重要的方面。但是，歐洲企業(yè)在電池產業(yè)鏈略顯薄弱，動力電池供給短缺和產業(yè)鏈羸弱正在成為歐洲電動化最大掣肘。中國則是新能源產業(yè)鏈上的重要供應商國家。
海關總署數據顯示，本月我國鋰電池單月出口額10億美元，同比增長10%。2019年我國鋰電池出口20.9億只，同比增長7.7%；出口金額130.3億美元，同比增長20.3%。
姜昕蔚認為，需要適應歐洲的產能要求，從內燃機的產能向新能源的產能和研發(fā)轉型。目前歐洲更多的是通過混動的動力形式進行交付， 而隨著減排要求的提升，原有的劃水方式（低續(xù)航里程的混動）會面臨非常大的挑戰(zhàn)。
