eo記者 潘秋杏
9月21日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委和國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號，以下簡稱《通知》）。
按照《通知》的總體思路，我國將爭取用4年左右時間，逐步實現(xiàn)燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為燃料電池汽車規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
明確“以獎代補”，獎勵資金不得用于整車生產(chǎn)投資和加氫站建設(shè)
財政部經(jīng)濟建設(shè)司發(fā)布的關(guān)于《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》的解讀指出，2009年以來，中央財政一直采取對消費者給予購置補貼的方式，支持燃料電池汽車發(fā)展。截至2020年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座，社會資本投入積極性明顯提高。但是，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、加氫設(shè)施建設(shè)難等突出問題。
針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策。對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵，示范期暫定為四年。
示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進及團隊建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以城市群為示范主體，打破行政區(qū)域限制、鼓勵鏈式發(fā)展
與2009年的十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程（簡稱“十城千輛”）不同，燃料電池汽車示范應(yīng)用工作以城市群為示范主體。《通知》指出，申報城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進行聯(lián)合。
“十城千輛”工程主要是通過提供財政補貼，用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。
國內(nèi)現(xiàn)已形成京津冀、長三角、珠三角三大氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域。據(jù)eo此前不完全統(tǒng)計，自2020年1月到7月，中央政府出臺了7項氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，地方上26個省市共計出臺37條氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。河北、安徽、四川、寧夏等地也積極響應(yīng)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在從沿海進一步向內(nèi)陸擴展。
在近些年的氫能發(fā)展中，地方和地方之間、企業(yè)和企業(yè)之間存在互相爭搶人才和資金的現(xiàn)象，不利于核心技術(shù)的攻關(guān)。《通知》指出，燃料電池汽車鏈條長、參加示范主體多，示范城市群以及各城市所在省份應(yīng)加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。各省份應(yīng)統(tǒng)籌本省資源，加大對示范城市和企業(yè)的支持力度；各相關(guān)省份之間應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，共同支持示范城市群開展示范應(yīng)用工作。該現(xiàn)象能否得以改變，還得看具體操作和執(zhí)行情況。
在示范城市群的選擇上，五部門組織專家委員會對符合條件的申報方案進行綜合評審，經(jīng)五部門審核后確定示范城市群，方案成熟一個實施一個。示范應(yīng)用工作將重點支持技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)好、資金落實到位、計劃目標明確、應(yīng)用場景清晰、政策制度有保障的城市群。
文件鏈接
關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知
http://jjs.mof.gov.cn/zhengcefagui/202009/t20200918_3591168.htm
關(guān)于《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委 國家能源局 關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》的解讀
http://jjs.mof.gov.cn/tongzhigonggao/202009/t20200918_3591172.htm
