認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議，是政府接受人民監(jiān)督、增進(jìn)和凝聚社會(huì)共識(shí)、推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。
為全力以赴做好建議提案辦理工作，做到建議提案“件件有著落、事事有回音”，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司于9月30日正式公布了對(duì)關(guān)于支持通訊基站大規(guī)模使用磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池，助推5G高質(zhì)量發(fā)展的建議的答復(fù)。
對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4937號(hào)建議的答復(fù)
周文對(duì)等3名代表：
你們提出的關(guān)于支持通訊基站大規(guī)模使用磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池，助推5G高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：5G是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培育新動(dòng)能等方面潛力巨大。推動(dòng)磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池在通信基站的使用，對(duì)于促進(jìn)通信行業(yè)綠色與高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
一、已開(kāi)展的主要工作
(一)加強(qiáng)行業(yè)政策引導(dǎo)。2019年，我部發(fā)布實(shí)施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)水平、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全要求等方面建立行業(yè)基線，嚴(yán)控單純擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)水平低的鋰離子電池（含配套）項(xiàng)目，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等園區(qū)集聚，鼓勵(lì)骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化上下游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。2018年，發(fā)展改革委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能布局優(yōu)化。2020年，我部發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法（2019年本），細(xì)化動(dòng)力蓄電池梯次利用企業(yè)能力要求，鼓勵(lì)將退役動(dòng)力蓄電池梯次利用于基站備電等領(lǐng)域。
(二)推廣應(yīng)用磷酸鐵鋰電池。我部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定在京津冀等17個(gè)地區(qū)及中國(guó)鐵塔公司開(kāi)展試點(diǎn)。2018年，中國(guó)鐵塔公司全面停止采購(gòu)鉛酸電池，改為采購(gòu)鋰電池，2019年成立能源創(chuàng)新中心，成功試制首組用于5G通信基站備電的梯次產(chǎn)品。目前，中國(guó)鐵塔公司已累計(jì)在全國(guó)38萬(wàn)個(gè)基站使用梯次電池5.5GWh，2020年計(jì)劃采購(gòu)磷酸鐵鋰電池2GWh。中國(guó)移動(dòng)2018年發(fā)布的《關(guān)于推廣應(yīng)用磷酸鐵鋰電池的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在各類基站、匯聚機(jī)房和重要末端節(jié)點(diǎn)等推廣應(yīng)用磷酸鐵鋰電池，2020年擬采購(gòu)?fù)ㄐ庞昧姿徼F鋰電池6.102億Ah，上半年已采購(gòu)一批磷酸鐵鋰電池用于通信機(jī)房和基站等場(chǎng)景。
(三)推進(jìn)通信行業(yè)技術(shù)升級(jí)。為推動(dòng)高耗能老舊設(shè)備退網(wǎng)，提升通信行業(yè)節(jié)能降耗水平，我部編制發(fā)布兩批《高耗能老舊通信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄》和《通信行業(yè)節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)電信企業(yè)加快高耗能基站電源設(shè)備的淘汰。會(huì)同有關(guān)部門支持5G產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)基站設(shè)備動(dòng)態(tài)節(jié)能等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步降低5G基站能耗。同時(shí)，引導(dǎo)地方政府出臺(tái)支持5G基站選址、開(kāi)放公共資源和降低5G用電成本等政策，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(四)研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我部會(huì)同有關(guān)部門充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等各方積極性，加快行業(yè)亟需標(biāo)準(zhǔn)的制定。2018年，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)先后發(fā)布了《通信用48V磷酸鐵鋰梯次電池組技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法》（T/CAICI 1-2018）、《通信用梯次電池管理系統(tǒng)（BMS）要求》（T/CAICI 2-2018）及《通信行業(yè)梯次利用鋰離子動(dòng)力電池經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理規(guī)范》（T/CAICI 3-2018）3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范通信領(lǐng)域的磷酸鐵鋰梯次產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。
二、下一步工作考慮
你們提出的在通信基站使用磷酸鐵鋰電池的建議，對(duì)于推動(dòng)通信領(lǐng)域節(jié)能減排與綠色發(fā)展有重要意義。今后，我部將積極開(kāi)展以下工作：
一是做好通信節(jié)能減排工作。加大5G節(jié)能新技術(shù)研發(fā)推廣力度，引導(dǎo)地方政府落實(shí)支持5G建設(shè)的相關(guān)政策，加速構(gòu)建綠色高效通信網(wǎng)絡(luò)。研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，規(guī)范梯次產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)梯次利用行業(yè)提升技術(shù)水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量。深化動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，支持中國(guó)鐵塔公司進(jìn)一步擴(kuò)大梯次產(chǎn)品在基站備電領(lǐng)域應(yīng)用。考慮5G場(chǎng)景下的業(yè)務(wù)類型、可靠性要求和應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)空間承重等條件的不同，信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分考慮機(jī)房類型、環(huán)境條件等因素，科學(xué)選擇電池產(chǎn)品。
二是引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2004年國(guó)家投資體制改革之后，對(duì)于不使用政府資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，區(qū)分不同情況實(shí)行核準(zhǔn)和備案制。國(guó)務(wù)院2016年發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》不包括磷酸鐵鋰動(dòng)力儲(chǔ)能蓄電池投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目當(dāng)前不實(shí)行核準(zhǔn)和審批，而執(zhí)行備案管理。我部高度重視鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下一步將積極會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持綜合施策，繼續(xù)組織實(shí)施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和資源整合，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡意競(jìng)爭(zhēng)，加快推動(dòng)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)。
工業(yè)和信息化部
2020年8月30日
