認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議，是政府接受人民監(jiān)督、增進(jìn)和凝聚社會(huì)共識(shí)、推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。
為全力以赴做好建議提案辦理工作，做到建議提案“件件有著落、事事有回音”，工業(yè)和信息化部于10月15日正式公布了政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)氫燃料電池汽車(chē)提案的答復(fù)。
提案是：《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)的提案》
關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議
第1438號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)105號(hào)）提案答復(fù)的函
傅軍委員：
您提出的《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)的提案》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快做好頂層設(shè)計(jì)的建議
氫能及燃料電池可以實(shí)現(xiàn)清潔能源規(guī)模存儲(chǔ)、運(yùn)輸和利用，是能源技術(shù)革命的重要方向之一。由于氫能制取路徑多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、使用場(chǎng)景廣泛，國(guó)際上還在積極探索商業(yè)化發(fā)展路徑。目前全球氫能及氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展正處于全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式探索階段。為推動(dòng)我國(guó)氫能及氫燃料電池汽車(chē)健康發(fā)展，發(fā)展改革委組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，深入分析評(píng)估氫能全產(chǎn)業(yè)鏈資源可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、安全性等指標(biāo)。下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，避免因多種交通用能技術(shù)路線(xiàn)并行造成重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
我部高度重視氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2012年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確“到2020年，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。加強(qiáng)燃料電池電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)運(yùn)行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展”。2017年4月我部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確“加強(qiáng)燃料電池汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)。制定氫能燃料電池汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)圖。重點(diǎn)圍繞燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)等創(chuàng)新鏈進(jìn)行任務(wù)部署。逐步擴(kuò)大燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)示范范圍”。下一步，我部將加快推進(jìn)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》報(bào)批發(fā)布工作，明確氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的建議
發(fā)展氫能燃料電池技術(shù)是我國(guó)未來(lái)能源技術(shù)戰(zhàn)略性選擇，氫燃料電池技術(shù)也是新能源汽車(chē)科技創(chuàng)新的重要方向?？萍疾扛叨戎匾暁淙剂想姵仄?chē)技術(shù)研發(fā)，從“十五”開(kāi)始連續(xù)4個(gè)五年科技計(jì)劃在燃料電池整車(chē)、電堆、系統(tǒng)及關(guān)鍵部件等方面進(jìn)行了重點(diǎn)研發(fā)部署。目前我國(guó)氫能燃料電池技術(shù)已取得一系列關(guān)鍵技術(shù)突破，初步形成以大學(xué)研究院所為主，涵蓋制氫、儲(chǔ)氫、氫安全及燃料電池技術(shù)的研發(fā)體系，并在分布式能源領(lǐng)域、移動(dòng)通信基站以及城市客運(yùn)、物流等商用車(chē)型為先導(dǎo)開(kāi)展了示范運(yùn)行，帶動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等多地初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展了一定規(guī)模的示范應(yīng)用?！笆濉逼陂g，科技部牽頭組織實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車(chē)”“可再生能源與氫能技術(shù)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，從基礎(chǔ)科學(xué)到共性關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用全鏈條一體化部署，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，超前研發(fā)下一代技術(shù)。兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)從基礎(chǔ)研究、重大共性技術(shù)及工程化應(yīng)用等方面分別啟動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投入國(guó)撥經(jīng)費(fèi)超過(guò)13億元，對(duì)面向產(chǎn)業(yè)化和未來(lái)前瞻性的燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)以及氫能技術(shù)均進(jìn)行了針對(duì)性研發(fā)部署，其中重大共性關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目主要由大型企業(yè)牽頭，將極大帶動(dòng)上下游技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同發(fā)展。下一步，科技部將結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)凝煉等工作，加快開(kāi)展氫燃料電池技術(shù)研發(fā)部署，特別是在氫能燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵瓶頸技術(shù)方面，將重點(diǎn)攻克重載長(zhǎng)途燃料電池商用車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)、低鉑催化劑技術(shù)、高性能膜電極和長(zhǎng)壽命超薄雙極板等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)以及高能量密度車(chē)載儲(chǔ)氫技術(shù)、制氫技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升氫燃料電池技術(shù)成熟度，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化研發(fā)體系，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和能力，為我國(guó)在該技術(shù)領(lǐng)域追趕世界先進(jìn)水平提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
發(fā)展改革委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂過(guò)程中，積極推動(dòng)將氫燃料電池關(guān)鍵零部件及技術(shù)，包括燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、電堆等燃料電池汽車(chē)相關(guān)的零部件、技術(shù)及裝備納入鼓勵(lì)類(lèi)，支持企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)化能力。下一步，發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)氫能源領(lǐng)域科技攻關(guān)。
三、關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)的建議
加氫設(shè)施是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展改革委高度重視，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，處理好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。下一步，發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快布局建設(shè)加氫站。
四、關(guān)于加快推動(dòng)重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)用的建議
我們贊成您提出的先行在一部分地區(qū)試點(diǎn)推廣的建議，2020年4月，財(cái)政部、我部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，提出“調(diào)整補(bǔ)貼方式，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用。將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面”。據(jù)此，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制了燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作方案，正在征求有關(guān)方面意見(jiàn)。下一步，我部將配合財(cái)政部等 部門(mén)盡快組織開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作。
感謝您對(duì)汽車(chē)工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。
