宣言保證，將年均新增風(fēng)電裝機5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。
10月14日，在北京召開的“2020北京風(fēng)能大會”上，400多家風(fēng)電企業(yè)史上首度發(fā)起聯(lián)合宣言，確定了2060年之前風(fēng)電發(fā)展的“路線圖”。
宣言保證，將年均新增風(fēng)電裝機5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。
“實際上這相當于風(fēng)電行業(yè)給自己設(shè)定的一份路線圖?！币晃谎肫髢?nèi)部研究員向記者表示，“這份宣言在制定時經(jīng)過了相當仔細的計算，也是在中國首個明確的碳中和目標之下，具有實際指導(dǎo)意義的路線圖?！?
而在行業(yè)自發(fā)進行未來規(guī)劃的時候，行業(yè)的目光看向了即將出臺的“十四五”規(guī)劃?！霸谔贾泻湍繕顺鰜碇?，實際上‘十四五’規(guī)劃已經(jīng)制定了不少，但是其中的一些指標，特別是關(guān)于新能源發(fā)電的指標，要重新來過?！鄙鲜鋈耸勘硎?。
“十四五”或大幅上調(diào)新能源規(guī)劃
9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話。他指出，新冠肺炎疫情啟示我們，人類需要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。
他同時表示，中國將提高應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
“習(xí)近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了中國在應(yīng)對氣候變化上的堅定決心?！眹夷茉淳中履茉此靖彼鹃L任育之表示，“同時，也為我們以更大力度推進清潔能源發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、提出了新的更高的要求?！?
也是因此，在這一目標確立之后，中國“十四五”時期的能源規(guī)劃也將要與之適應(yīng)。
10月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在生態(tài)環(huán)境部召開座談會上指出，要圍繞落實我國新的二氧化碳達峰目標與碳中和愿景，組織編制“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，制定二氧化碳排放達峰行動計劃，加快推進全國碳市場建設(shè)，積極參與全球氣候治理。
“在此之后，我們需要改變的不僅僅是能源系統(tǒng)，還需要改變中國經(jīng)濟的發(fā)展方式，盡快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。”中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰表示，“沖鋒號已經(jīng)吹響，每個省份甚至每個企業(yè)都要制定自己的目標?！?
記者調(diào)研多家風(fēng)能企業(yè)，多位人士均向本報記者表示，“十四五”時期中國要建設(shè)1億千瓦的風(fēng)電，與2億千瓦的煤電。不過在上述碳中和目標確定之后，這些要求或許會有較大幅度改變。
“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為清潔能源的重要力量之一，必將承擔(dān)更多責(zé)任，也必將迎來更大的發(fā)展空間?！比斡硎?，“初步考慮，將更大力度推動風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展；更大力度推進風(fēng)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級；更大力度健全完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策；更大力度促進風(fēng)電消納；更大力度推動規(guī)劃政策協(xié)同；更大力度推動體制機制創(chuàng)新?！?
有國內(nèi)風(fēng)能頭部企業(yè)高管告訴記者，“十四五”期間原本規(guī)劃的煤電，或許要更大程度上地向風(fēng)電與光伏讓步。
“特別是在儲能技術(shù)可以應(yīng)用之后，能夠很大程度上平抑風(fēng)電波動，實現(xiàn)穩(wěn)定并網(wǎng)?！鄙鲜龈吖芨嬖V記者，“在這種情況下，三北地區(qū)的新能源外輸需要替代一部分目前特高壓線路中的火電；同時，在未來新特高壓線路的建設(shè)中，也需要更多考慮可再生能源的外輸。”
5000萬千瓦目標如何實現(xiàn)
在上述宣言發(fā)表之后，資本市場立即給予了反饋。
14日上午，港股金風(fēng)科技在消息發(fā)出之后漲超20%，當日收報9.22港元/股，漲22%。A股方面，風(fēng)能板塊14日漲幅達1.47%，包括金風(fēng)科技、天順風(fēng)能在內(nèi)的多只股票漲停。
截至2019年底，風(fēng)電累計裝機210GW，占發(fā)電總裝機的10.45%；其中陸上風(fēng)電204GW、海上風(fēng)電5.93GW，分別占全球的37%、23%，分別位列全球第一、第三。
依據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，今年1至8月新增并網(wǎng)容量超過1000萬千瓦，總裝機超過2.2億千瓦，穩(wěn)居全球第一；同時，風(fēng)電布局不斷優(yōu)化，“三北”地區(qū)新增裝機與中東部和南方地區(qū)新增裝機持平。
此外，風(fēng)電利用水平進一步提升，1至8月，全國風(fēng)電發(fā)電量同比增長14.5%；風(fēng)電利用率97%，同比提升1個百分點。風(fēng)電投資也穩(wěn)步增長，1至8月新增并網(wǎng)風(fēng)電已完成投資超過800億元。
在“搶裝”背景之下，今年風(fēng)電的發(fā)展取得了積極的成效，但想要達到目標的要求還有一段距離。
一位參與宣言的風(fēng)能企業(yè)人士告訴記者，從目前來看宣言的目標實現(xiàn)不能一蹴而就?！靶灾忻鞔_的2025年前每年5000萬千瓦裝機，是指五年的平均裝機數(shù)量，而非從明年開始就能達到的數(shù)字。”他說，“實際上，即便今年是風(fēng)機在補貼前的‘搶裝’年也不夠，還需要數(shù)年的努力才能達到?！?
政策方面，根據(jù)現(xiàn)行政策文件，對于陸上風(fēng)電項目，如2018年底之前核準但2020年底前仍未完成并網(wǎng)、或2019年至2020年核準但2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼；2021年之后核準的項目，一律平價上網(wǎng)。
也是因此，中國陸上風(fēng)電出現(xiàn)了風(fēng)電“搶裝”現(xiàn)象，項目2019年招標量“井噴”至68GW以上，許多風(fēng)電整機廠商出現(xiàn)了“滿負荷”生產(chǎn)的情況，同時，也有部分行業(yè)人士擔(dān)心，在補貼退坡之后，中國風(fēng)機行業(yè)將會陷入困境。
“實際上這樣的擔(dān)心大可不必?！鄙鲜銎髽I(yè)人士告訴記者，“在我們看來，中國特別是三北高風(fēng)速地區(qū)，明年完全可以正常實現(xiàn)平價上網(wǎng)，全年中國有希望達到甚至超過3000萬千瓦，和過去數(shù)年的水平相比已經(jīng)算是好的年份了?！?
他預(yù)計，在2025年前后中國如果能夠?qū)崿F(xiàn)年均5000萬千瓦的新增裝機，其中三北高風(fēng)速地區(qū)的貢獻將會達到三分之二，中東南部或許能夠達到三分之一?！皬哪壳皝砜?，三年內(nèi)分散式風(fēng)電必然會爆發(fā)?！彼f。
而對于海上風(fēng)電來說，平價上網(wǎng)將會是一段比較漫長的征程。依據(jù)現(xiàn)行政策，中央財政僅補貼2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的存量合規(guī)項目，不再補貼新增項目。
“從目前的技術(shù)來說，平價的海上風(fēng)電項目在‘十四五’期間或許會相對零散地出現(xiàn)，大概率會在粵東及江蘇沿海地區(qū)?！彼f，“真正平價海上風(fēng)電項目的爆發(fā)期，或許要等到‘十五五’期間才會出現(xiàn)?！保?1世紀經(jīng)濟報道）
