eo記者 | 劉斌
編輯 | 姜黎
經(jīng)過了三次調電及試結算以后，山東正在為更長周期的現(xiàn)貨結算試運行做準備。10月9日，山東省能源監(jiān)管辦、山東省能源局印發(fā)《關于做好11月份電力現(xiàn)貨市場整月結算試運行工作的通知》。根據(jù)通知，10月31日起，山東將啟動電力現(xiàn)貨市場日前交易，11月1日開始，中長期市場、現(xiàn)貨市場將按照規(guī)則開市。
化解不平衡資金
計劃與市場雙軌制條件下，市場發(fā)用電規(guī)模不匹配是現(xiàn)貨試點省份遇到的普遍問題。山東省內(nèi)風電和光伏發(fā)電的裝機規(guī)模已經(jīng)達到2960萬千瓦，再加上高比例的外來電，構成了體量較大的“計劃電”；另一方面，隨著市場用戶規(guī)模不斷擴大，市場發(fā)用電規(guī)模不匹配的問題凸顯。今年5月16日至19日，山東開展了第三次電力現(xiàn)貨結算試運行，在為期四天的試運行中共產(chǎn)生9508.19萬元的不平衡資金。
根據(jù)11月整月結算試運行方案，山東對市場發(fā)電和用電做了相應調整，盡可能匹配兩者規(guī)模，并明確外來電和省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電量參與不平衡費用的分攤，以減輕不平衡資金壓力。
按照“以發(fā)定用”原則，用電側現(xiàn)貨市場規(guī)模為80億千瓦時。今年1-8月份累計用電量超過4000萬千瓦時的市場用戶參與整月現(xiàn)貨結算試運行。
相比山東2020年電力市場交易規(guī)則中對市場主體的要求，“2020年放開10千伏及以上電壓等級、單個用電戶號（同一用電地址）年用電量400萬千瓦時及以上電力用戶進入市場”，此次的工作方案提高了用戶準入門檻。
有了解山東市場情況的人士表示，山東讓用電量大的用戶參與結算試運行，小用戶不參與，市場用電規(guī)模壓縮以后，不平衡資金的規(guī)模相對就變小了，這是解決不平衡資金的臨時性措施。但他也指出，以用電量作為用戶是否能參與現(xiàn)貨市場的唯一條件有失公平，長遠來看依然存在問題。
根據(jù)方案，在11月整月結算試運行期間，發(fā)用電量分時段不匹配產(chǎn)生的不平衡費用按照以下方式進行分攤：當市場化機組現(xiàn)貨市場出清電量小于該時段市場化用戶市場用電量時，市場化機組少發(fā)電量由外來電（優(yōu)先計劃部分）、省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電量（新能源、核電、火電優(yōu)先）等比例按時段以現(xiàn)貨市場價格計算進行承擔。
上述業(yè)內(nèi)人士認為，非市場化電源參與分攤不平衡資金，可以視作參與市場的一種方式。
在結算試運行產(chǎn)生的不平衡資金中，因為容量補償產(chǎn)生的資金占所有資金的比重超過60%。有業(yè)內(nèi)人士透露，扣除因容量補償產(chǎn)生的這部分資金數(shù)額，山東試運行期間產(chǎn)生的不平衡資金并沒有大幅高出其他試點省份。
按照山東能源監(jiān)管辦、山東能源局發(fā)布的《關于做好我省第三次電力現(xiàn)貨結算試運行結算工作的通知》，鑒于本次結算帶有試驗性質，對于市場用戶用電量超出省內(nèi)市場機組上網(wǎng)電量產(chǎn)生的不平衡資金（6158.53萬元），暫不向省內(nèi)市場機組支付容量補償費用。
山東火電裝機位居全國第一，截至2019年底，山東省內(nèi)煤電裝機占總裝機容量的比重為70.5%。而現(xiàn)貨市場是基于邊際成本報價，機組難以回收固定成本，山東建立了燃煤機組容量電價補償機制。今年4月，山東省發(fā)改委印發(fā)《關于電力現(xiàn)貨市場容量補償電價有關事項的通知》，提出對參與電力現(xiàn)貨市場的的發(fā)電機組進行容量補償，補償費用從用戶側收取，標準為0.0991元/千瓦時（含稅）。
但是由于市場用電規(guī)模遠超市場發(fā)電規(guī)模，且外來電、可再生能源和優(yōu)先發(fā)電機組不參與市場，沒有納入容量補償范圍，市場機組因此得到了過度補償，這是不平衡資金規(guī)模進一步擴大的主要原因。
谷電用戶“無緣”入市？
在順價模式下，谷電比例較高的用戶難以入市也是部分試點遇到的一大難題。按照山東結算試運行方案，今年1-8月份累計用電量超過4000萬千瓦時的市場用戶參與整月現(xiàn)貨結算試運行，其中，按照現(xiàn)行峰谷電價政策，低谷用電量超過35%的用戶可自主選擇是否參與。
據(jù)上述人士介紹，山東省內(nèi)風電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模較大，在中午時段，風光出力高，現(xiàn)貨價格走低，而在夜間低谷時段，火電機組出力高，現(xiàn)貨價格反而比現(xiàn)行谷電價格高，所以谷電比例較高的用戶在現(xiàn)貨市場中可能會遭受較大的利益損失。
但如果谷電比例較高的用戶選擇不參與現(xiàn)貨市場，由電網(wǎng)企業(yè)保底，供電價格與購電價格形成倒掛，將會造成電網(wǎng)企業(yè)虧損。山東要求低谷用電量超過35%的用戶才可以選擇是否參與現(xiàn)貨市場，在一定程度上降低了谷電用戶大規(guī)模退市的風險。
另一個值得關注的細節(jié)是，運行方案中也提出“未簽訂零售合同的用戶與售電公司代理關系保持不變，不參與11月份現(xiàn)貨市場整月結算試運行?！卑凑赵摋l規(guī)定，如果低谷用電量低于35%的用戶選擇不與售電公司重新簽訂零售合同，也有可能不參與整月結算試運行。
電力零售市場是現(xiàn)貨價格有效傳導至用戶的重要一環(huán)。山東于今年7月發(fā)布了《山東省電力零售市場交易規(guī)則（試行）》，有業(yè)內(nèi)人士指出，山東省內(nèi)發(fā)電側市場集中度較高，發(fā)電企業(yè)大原則是求穩(wěn)，所以山東并沒有要求用戶側全電量進入市場，相比其他試點，山東省內(nèi)用戶側對市場的熟悉程度相對不足。
山東省內(nèi)售電公司接下來需要和參與現(xiàn)貨結算試運行的零售用戶保持代理關系不變，重新簽訂零售合同。而合同如何簽、價格風險怎么分擔，對于售電公司和用戶都將是不小的考驗。
