“我的角色是政府科學(xué)顧問，而非政策設(shè)計，首要任務(wù)是保證良好的科學(xué)建議和專業(yè)知識是用來支持政策制定”，馬克·沃爾波特作為政府最高級別的科學(xué)顧問特別忙碌，尤其是在當(dāng)下英國遭受百年一遇的洪災(zāi)。
在亞洲做了短暫停留后，便被英國首相卡梅倫（David Cameron）傳召回了英國。
作為科學(xué)顧問，沃爾波特對于每一個問題的回答都顯得特別謹慎。
比如，包括卡梅倫在內(nèi)的很多人都把英國近期遭受的洪災(zāi)與氣候變化直接聯(lián)系起來，但是沃爾波特卻特別謹慎地表示，“一次洪災(zāi)并不足以說明氣候變化直接導(dǎo)致此次災(zāi)害，但是氣候變化會使得我們經(jīng)歷更多的極端天氣?！?
英國是全球第一個工業(yè)化國家，也是第一個將低碳經(jīng)濟提上議程的國家。目前英國已經(jīng)成為了低碳科技發(fā)展的領(lǐng)先國之一，無論在國內(nèi)氣候政策制定，還是在低碳創(chuàng)新機制設(shè)計領(lǐng)域。
馬克·沃爾波特接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時分享了一些英國低碳發(fā)展經(jīng)驗，并反復(fù)強調(diào)著科學(xué)在其中扮演的角色。“如果政策制定者不考慮與安全以及科學(xué)方面的問題，那么他們也不可能創(chuàng)造可行的政策”。
目前，大約有70人在英國政府科學(xué)辦公室工作，而沃爾波特便作為英國政府首席科學(xué)顧問管理著團隊，直接向內(nèi)閣秘書長杰瑞米·海伍德爵士匯報，在科技和工程問題上直接報告首相卡梅倫。
建立模式摸清底牌
《21世紀》：氣候變化其實是一個科學(xué)話題。在英國，你們是怎樣使得科學(xué)結(jié)論與能源安全、氣候變化保持平衡？
馬克·沃爾波特（以下簡稱馬克）：英國氣候變化政策基于科學(xué)。英國政府立法來減少國家二氧化碳的排放以及確保我們適應(yīng)氣候變化的能力，從而保證了科學(xué)證據(jù)在英國的氣候變化政策的中心位置。
氣候變化法案（2008）要求到2050年，在1990年的基礎(chǔ)上削減至少80%的二氧化碳排放量、設(shè)定從現(xiàn)在到2050年之間每五年為單位的“碳預(yù)算”（carbon budget），以確保我們在實現(xiàn)2050年目標的軌跡上。
在設(shè)定碳預(yù)算時，還要求政府考慮所有相關(guān)因素，其中包括關(guān)于氣候變化的科學(xué)知識，與氣候變化的相關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟和社會環(huán)境以及能源政策，特別是要考慮決策對能源供應(yīng)的影響以及經(jīng)濟的碳強度和能源強度。因此，只有這樣的政策才能夠平衡實現(xiàn)減排承諾以及保證能源供應(yīng)的安全。
科學(xué)和經(jīng)濟模型是用來告知碳預(yù)算應(yīng)怎樣設(shè)置。因此氣候變化法案還設(shè)立了一個獨立的氣候變化委員會，對碳預(yù)算進行評估。
另外值得一提的是，脫碳和能源安全供應(yīng)不一定導(dǎo)致沖突。發(fā)展可再生能源和低碳發(fā)電最大限度地減少我們對能源的進口依賴性。同時，提高能源效率，減少燃料所需的同時，又可以削減排放和降低成本。因此，提出一個即利于氣候變化、增加供應(yīng)安全和減低成本的發(fā)展方案是可能的。
《21世紀》：目前國際上都在關(guān)注歐盟2030年的氣候目標。一直強調(diào)可再生能源的英國卻不希望歐盟2030年的關(guān)于可再生能源的目標具有法律約束力。這是為什么？
馬克：英國關(guān)于歐盟2030氣候的野心是基于詳細的經(jīng)濟、社會和技術(shù)的建模，了解了不同減排途徑的影響。
該模型表明，有許多脫碳方法可被用于電力、熱、運輸、建筑和工業(yè)部門。同時，可再生能源可以并且會是歐盟氣候戰(zhàn)略的一部分。不過我們的分析表明，一個具有約束力的可再生能源目標對于英國來說可能是一個非常昂貴的減排方式。
我們的模型表明，到2030年，對于英國每年額外成本將會增加40億美元至90億美元之間。我們已經(jīng)建立了首席科學(xué)顧問網(wǎng)絡(luò)，確保氣候問題不僅僅只是考慮對于某一個部門的影響，而是整個英國。
低碳技術(shù)將從1100億英鎊中獲益
《21世紀》：英國在低碳科技領(lǐng)域非常領(lǐng)先。你們是靠什么樣的機制促進低碳科技的發(fā)展？
馬克：的確，英國有一系列機制來支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。首先，《低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略框架》勾勒出了英國2020年前優(yōu)先發(fā)展的低碳技術(shù)。而這套框架又得到來自科技創(chuàng)新需要評估（TINAs）的支持。TINAs模擬了對于英國經(jīng)濟發(fā)展的一系列低碳技術(shù)的成本和效益，包括核裂變，建筑技術(shù)和碳捕獲和儲存技術(shù)。因此，TINAs為靠創(chuàng)新來降低低碳能源成本以及助推經(jīng)濟增長提供了證據(jù)。
英國能源與氣候變化部預(yù)計在接下來幾年里投資超過1.6億英鎊，用于某種技術(shù)的發(fā)展以及其大規(guī)模示范。他們所支持的技術(shù)包括：在實驗室被證明有潛力的技術(shù)、在現(xiàn)實中被證明可行及可以進行大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)。事實上，關(guān)于能源的技術(shù)往往有昂貴、高風(fēng)險以及長期的過程的特點，被稱為“死亡之谷”，因此許多公司如果得不到政府的資金扶持往往非常掙扎。
在政府提供資金時，我們可以了解需要連接學(xué)界和工業(yè)界的支持方案以幫助他們達成合作伙伴的關(guān)系，例如，彈射創(chuàng)新中心（Catapult Centres）大力推動科技成功轉(zhuǎn)化，涉及先進制造、衛(wèi)星應(yīng)用、細胞療法、近海可再生能源、未來城市、交通系統(tǒng)和聯(lián)通數(shù)字經(jīng)濟7個領(lǐng)域。
《21世紀》：在英國現(xiàn)在低碳科技領(lǐng)域出現(xiàn)的趨勢是什么？
馬克：低碳技術(shù)為那些無論大小的創(chuàng)新商業(yè)創(chuàng)造了獨特的機會，到2020年，他們可以從英國政府在能源基礎(chǔ)設(shè)施中投入的1100億英鎊中獲利。事實上，2011-2012全球低碳和環(huán)境產(chǎn)品以及服務(wù)領(lǐng)域的總價值為3.4萬億英鎊，英國企業(yè)在整個市場份額的排名中位列第六。
在未來的幾年里，在一個關(guān)鍵的領(lǐng)域中，我們期望看到迅速發(fā)展的能源管理規(guī)定，即使用智能計量系統(tǒng)（smart metering system）中的產(chǎn)品和服務(wù)。這套系統(tǒng)將使得家庭、商業(yè)和工業(yè)消費者能夠管理他們的需求和賬單。
