隨著公眾環(huán)保意識的逐步提高和生態(tài)文明建設的深入人心，人們崇尚節(jié)能減排、擁抱藍天白云的愿望愈發(fā)迫切。從“將就”到“講究”，從“灰色污染”到“綠色環(huán)?！保瑥摹叭加蛙嚒钡健靶履茉雌嚒薄?“十三五”期間，我國新能源汽車的產銷快速增長，2015年以來連續(xù)五年位居全球第一，累計推廣超過480萬輛，占全球的50%以上，新能源汽車正在走進千家萬戶。
作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和全面建成小康社會的有力支撐，新能源汽車產業(yè)是有效緩解能源和環(huán)境壓力、促進經濟發(fā)展方式轉變和可持續(xù)發(fā)展的重要推手?！笆濉逼陂g，在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，工業(yè)和信息化部始終把新能源汽車發(fā)展作為工作重中之重，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯席會議機制作用，協(xié)同相關部門，統(tǒng)籌研究制定有關政策措施，推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
橫向協(xié)同、縱向貫通，產業(yè)發(fā)展體系健全
按照國務院部署，工業(yè)和信息化部牽頭，聯合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、公安部等20個部門建立節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯席會議制度，各地相繼成立產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，構建了橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進體系。2017年4月《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，推動汽車產業(yè)轉型升級。2019年以來，為適應產業(yè)發(fā)展新形勢，搶抓新機遇，堅定行業(yè)信心，明確發(fā)展目標，工業(yè)和信息化部牽頭，會同中央財辦、國家發(fā)展改革委等12個部門研究編制了《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，2020年10月9日經國務院常務會議審議通過。
產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新為先。2016年以來，科技部、工業(yè)和信息化部等部門通過實施國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”專項、工業(yè)強基工程、技改專項等項目，累計安排財政資金27億元，加快新能源汽車技術攻關。2016年6月，首個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心—動力電池創(chuàng)新中心成立，建立了國家級跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺，目前在富鋰錳基正極材料和新體系固態(tài)電池研發(fā)等方面取得積極進展，申請國內外發(fā)明專利300余項。2019年12月，國家智能網聯汽車創(chuàng)新中心成立，致力建設跨產業(yè)協(xié)同的智能網聯汽車技術創(chuàng)新體系，在智能網聯汽車體系架構、自動駕駛系統(tǒng)、高精地圖、信息安全等方面聯合攻關并取得積極進展，目前已申請相關發(fā)明專利近60項。
產業(yè)的發(fā)展離不開市場需求的驅動，新能源汽車的推廣應用則是產業(yè)“一飛沖天”的有力助推器。為了讓新能源汽車走進千家萬戶，政策的指揮棒自然必不可少。基于此，財政部、工業(yè)和信息化部、國家稅務總局等部門，發(fā)布實施并不斷完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策，研究制定新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠政策，大力促進新能源汽車推廣應用。通過安排中央財政給予充電建設運營獎補資金，推動基礎設施建設，不斷完善新能源汽車使用環(huán)境。2020年9月，財政部、工業(yè)和信息化部等5部門發(fā)布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，加快推進燃料電池汽車核心技術產業(yè)化攻關和示范應用。
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，管理機制的健全無疑是推動新能源汽車產業(yè)有序、健康發(fā)展的“圓規(guī)”和“曲尺”。“十三五”期間，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委出臺《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》等文件，建立健全新能源汽車投資審批和生產準入管理制度，規(guī)范產業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國電動汽車標準化技術路線圖》，先后組織制定相關標準140余項，為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。與此同時，發(fā)布實施《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，創(chuàng)新性地建立了促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展的市場化機制，建設中央、地方、企業(yè)三級安全監(jiān)測平臺，組織開展新能源汽車安全隱患排查，切實提高車輛安全運行水平。
規(guī)模擴大、技術提升，產業(yè)發(fā)展成績斐然
隨著當前新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，我國新能源汽車產業(yè)正處于加速發(fā)展的新階段。在各方的共同努力下，“十三五”期間，我國新能源汽車產業(yè)交出了令人滿意的答卷。
光明的市場前景照亮了產業(yè)發(fā)展的康莊大道。我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展從培育期進入發(fā)展期，2015年以來，產銷量連續(xù)五年位居全球第一，累計推廣量超過480萬輛（約占汽車總保有量的1.7%），占全球的50%以上。
如果說政策保障是產業(yè)發(fā)展的軟實力，那么核心技術就是產業(yè)進步的硬支撐?！按蜩F還需自身硬”，在“十三五”期間，我國新能源汽車企業(yè)在電池、電機、電控等核心技術創(chuàng)新方面取得了可喜成果。動力電池技術水平處于全球領先行列，單體能量密度達270瓦時/公斤、價格1.0元/瓦時，較2012年分別提高2.2倍、下降80%。新能源汽車產品供給質量持續(xù)提升，量產車型續(xù)駛里程達到500公里以上。
樹高千尺需根深，產業(yè)發(fā)展要固本，體系的漸趨完善是我國新能源汽車產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要根基。近年來，我國新能源汽車產業(yè)在基礎材料、電池、電機、整車、生產裝備等產業(yè)鏈上下游實現貫通，形成了結構完整、安全可控的新能源汽車產業(yè)體系。隨著產業(yè)體系的不斷發(fā)展、完善，中國品牌新能源汽車市場表現良好。比亞迪、吉利等企業(yè)進入全球新能源乘用車銷量前十，寧德時代、精進電動等成為大眾、奧迪、寶馬、菲亞特-克萊斯勒等跨國企業(yè)批量供應商，深圳貝特瑞公司負極材料出貨量連續(xù)七年列全球第一。與此同時，我國新能源汽車造車新勢力品牌的影響力也在不斷提升，在市場中占據了一席之地。2019年，國內造車新勢力市場占比已經從上一年同期的1.4%，躍升至12.4%，增長較為可觀。
配套環(huán)境的日益優(yōu)化也為我國新能源汽車產業(yè)提供了源源不斷的發(fā)展動力，讓產業(yè)發(fā)展如虎添翼，更進一步。充電樁的建設為使用新能源汽車的消費者提供了更多便利，讓消費者“充電難”的問題得到了有效緩解。與此同時，充電網絡建設穩(wěn)步推進，公共場所、居民小區(qū)、單位內部、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提高，北京、上海、深圳等城市已初步建成規(guī)?；站W絡。截至2020年8月，全國累計建設充電站4.1萬座，換電站462座，各類充電樁138萬個，新能源汽車的使用環(huán)境明顯改善。
道阻且長、行則將至，產業(yè)發(fā)展未來可期
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢，但仍面臨一些發(fā)展短板，替代優(yōu)勢尚未形成、核心技術有待突破、配套環(huán)境有待完善，這些短板仍然像一座亟待征服的高山，等待著勇敢者們用智慧去攀登，用堅持來跨越。
綜合來看，在全球范圍內，新能源汽車已進入加速發(fā)展的新階段。目前我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展正處于“滾石上山、爬坡過坎”的重要關口，產業(yè)在未來十五年內能否再上新臺階，重在今朝。下一步，要主動適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，堅持以供給側結構性改革為主線，立足“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，堅定發(fā)展方向，提升創(chuàng)新能力，加大推廣力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持不懈地推動新能源汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。
發(fā)展方向的堅定不移是產業(yè)保質的“內功”，發(fā)展合力的不斷加強則是產業(yè)提質的“外力”。要加強部門間政策措施的協(xié)調和銜接，推進汽車與能源、交通、信息通信等產業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，支持動力電池梯次產品在儲能、備能、充換電等領域的創(chuàng)新應用也是助力全產業(yè)鏈實現跨越式發(fā)展的有效途徑。
產業(yè)生命力的源泉來自創(chuàng)新驅動和基礎能力的提升，協(xié)同創(chuàng)新體系的建設和核心技術的研發(fā)就如同幫助產業(yè)健全發(fā)展的“左膀右臂”。要繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮國家動力電池和智能網聯汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，圍繞降低成本、提高安全等核心問題，聚焦核心工藝、專用材料、制造裝備等短板弱項，加強關鍵共性技術和平臺集成技術研發(fā)，提高關鍵共性技術供給能力。
除了產業(yè)硬核實力的不斷提升，新能源汽車市場也是產業(yè)發(fā)展的必爭之地，產品的推廣力度還要不斷加大。要綜合施策、循序漸進提升公共領域車輛電動化水平，支持“換電”模式創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。同時，進一步加強充換電基礎設施建設，完善充電、停車、過路過橋等使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，不斷提升用戶使用體驗。（張依依）
來源：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司
