中國儲能網(wǎng)訊：電氣化是指在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活中普遍地使用電力，是現(xiàn)代文明進步的重要標(biāo)志。全面提升電氣化水平，是黨的十九大報告關(guān)于“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會、開啟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新征程的必由之路。
我國電氣化水平和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
電氣化水平隨著電力在經(jīng)濟社會中的廣泛應(yīng)用而提升，自有電以來，由最初的照明到為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供動力，再到滿足人民群眾美好生活的需要，電氣化水平不斷提升。改革開放以來，面對我國電源建設(shè)滯后、供應(yīng)能力不足等問題，經(jīng)過多家辦電、集資辦電、廠網(wǎng)分開、主輔分離等多次改革，極大解放了電力生產(chǎn)力，電力保障能力迅速提高。新世紀以來，我國發(fā)電裝機容量、電網(wǎng)規(guī)模、全社會用電量躍居世界第一，創(chuàng)造了世界電力發(fā)展史上的奇跡。我國電力發(fā)展進入優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。至2019年，全國發(fā)電裝機容量20.1億千瓦，全社會用電量7.25億千瓦時。
新中國成立以來，我國電力工業(yè)實現(xiàn)了從落后、追趕到超越的跨越式發(fā)展，同步帶動電氣化進程不斷推進。發(fā)電能源占一次能源消費比重從1985年的22.8%提高到2018年的約46.4%，電能占終端能源消費比重從1985年的7.4%提高到2018年的25.5%，兩項指標(biāo)均高于世界平均水平，與發(fā)達國家基本持平。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》中，我國“獲得電力”指標(biāo)排名從2017年的第98位躍升至2018年的第14位、2019年的第12位。
從電力供應(yīng)側(cè)看，我國電氣化水平和發(fā)展質(zhì)量逐步提高，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是清潔綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。至2019年底，全國非化石能源發(fā)電裝機8.4億千瓦，占總裝機的比重為41.9%；發(fā)電量2.39萬億千瓦時，占全口徑發(fā)電量的比重為32.6%，相比2015年分別提高7.1個百分點、5.4個百分點。我國煤電裝機容量占總發(fā)電裝機容量比重由1978年的69%下降到2019年的52%。全國線損率由1978年的9.64%降低至2019年的5.90%，居同等供電密度國家先進水平。能源利用效率大幅提升，煤電污染物排放控制、二氧化碳排放控制達到世界先進水平。改革開放40多年來，我國新增非化石能源發(fā)電裝機占全球增量的1/3左右，成為世界清潔發(fā)展的領(lǐng)跑者。
二是資源配置能力大幅提升。我國能源資源富集在西部和北部，能源消費和電力負荷中心在東中部，基于這樣的資源稟賦及分布特點，依托電網(wǎng)的大范圍資源配置能力，優(yōu)化能源電力供應(yīng)格局成為我國能源電力發(fā)展的現(xiàn)實選擇。新世紀以來，我國堅持電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、各級電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，電網(wǎng)電壓等級從220（330）千伏升至500（750）千伏、1000千伏，建成了世界上規(guī)模最大的特高壓交直流混合電網(wǎng)，至2019年底，跨區(qū)跨省輸電能力達到2.3億千瓦，形成了“西電東送、北電南供、水火風(fēng)光互濟”的電力發(fā)展新格局。
三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效顯著。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，我國在火電、水電、風(fēng)電、光伏、核電、電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)均取得重大突破，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及電力規(guī)劃、設(shè)計、施工、裝備制造各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，達到世界領(lǐng)先水平。深入推進“一帶一路”和全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)貫穿資金、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的全方位“走出去”。
四是持續(xù)保持安全可靠供應(yīng)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立完善電力應(yīng)急機制。電網(wǎng)主網(wǎng)架逐步加強，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造持續(xù)深化。加強智能電廠、智能電網(wǎng)建設(shè)，廣泛應(yīng)用先進信息技術(shù)，集成新能源、新材料、新裝備，加強儲能、分布式能源、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)，電力系統(tǒng)信息化、自動化、互動化水平持續(xù)提高，確保沒有發(fā)生大面積停電事故，全國用戶供電可靠率多年來保持在99%以上。
從電力消費側(cè)看，我國電氣化水平和發(fā)展質(zhì)量逐步提高，主要體現(xiàn)在四個方面。
一是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3679億元增加到2019年的99萬億元，年均增長14.6%，與此相適應(yīng)，全社會用電量從1978年的2498億千瓦時增加到2019年的72486億千瓦時，年均增長8.6%，電力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強支撐。
二是電力服務(wù)水平持續(xù)提升。電力行業(yè)認真履行民生保障的社會責(zé)任，2015年12月，全面完成“無電人口全部用上電”任務(wù)。實施多輪城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)、改造工程，促進城鄉(xiāng)用電普遍服務(wù)均等化，全面落實以客戶為中心的電力營銷服務(wù)，服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性不斷加強。2019年全國人均用電量達到5161千瓦時，人均生活用電量達到732千瓦時，分別是1986年的12倍、33倍。
三是電能替代得到大力推廣。2016-2019年每年完成替代電量分別為1079、1286、1558、2066億千瓦時，呈現(xiàn)逐年升高態(tài)勢，帶動工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造、交通運輸、居民生活、建筑等領(lǐng)域電氣化水平提升，特別是隨著高鐵、電動汽車的快速發(fā)展，交通領(lǐng)域電氣化水平全面提速。
四是電氣化發(fā)展驅(qū)動能效水平穩(wěn)步提高。近三年來，我國能源消費增速分別為2.9%、3.3%、3.3%，電力消費增速分別為6.6%、8.5%、4.5%，能源消耗增速顯著低于電力消費增速，電氣化促進電力在能源系統(tǒng)中的重要地位進一步凸顯。全社會廣泛開展節(jié)能節(jié)電技術(shù)推廣應(yīng)用與電力需求側(cè)管理，2010-2019年，全國單位GDP能耗與單位GDP電耗分別累計下降29.9%和8.8%。
新時代電氣化發(fā)展新特征
電能是清潔、高效、便捷的二次能源，據(jù)測算，電力在終端領(lǐng)域創(chuàng)造經(jīng)濟價值的效率為石油的3.2倍、煤炭的17.3倍。全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型驅(qū)動電氣化轉(zhuǎn)向清潔低碳、安全高效發(fā)展與升級，促進能源生產(chǎn)與消費呈現(xiàn)出清晰的電氣化趨勢，主要體現(xiàn)在衡量電氣化發(fā)展水平的兩項重要指標(biāo)，即發(fā)電能源占一次能源消費比重與電能占終端能源消費比重同步提高。電力在能源系統(tǒng)中的地位日益凸顯，電力對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用愈發(fā)突出。
電氣化是與國民經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化進程相關(guān)的動態(tài)概念，電氣化水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展促進電力在終端能源占比提升，另一方面，電力的廣泛應(yīng)用促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和科技進步，促進了生產(chǎn)力的迅速提高。當(dāng)前新一輪科技革命推動電氣化發(fā)展步入新的歷史階段，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦予電氣化新的時代內(nèi)涵，電氣化水平的提升呈現(xiàn)出四個方面的新特征。
一是綠色化。綠色是電氣化的本色，能源的清潔低碳開發(fā)利用是構(gòu)筑人與自然和諧共生的基礎(chǔ)。提高清潔能源占一次能源比重，從根本上解決人類能源供應(yīng)長期面臨的資源與環(huán)境約束問題，是實現(xiàn)能源可持續(xù)利用的重要舉措。近年來，面對氣候變化、環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，世界能源清潔發(fā)展步伐加快，2017年全球新增發(fā)電量中可再生能源發(fā)電量占比達70%，2018年全球可再生能源投資達2889億美元，是傳統(tǒng)煤電、氣電投資額的3倍。隨著技術(shù)進步和規(guī)?；l(fā)展，全球陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的競爭力有望在2025年前全面超過化石能源。預(yù)計到2050年，全球清潔能源發(fā)電裝機達220億千瓦，占總裝機比重達80%以上。
二是智能化。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在重塑能源電力的產(chǎn)業(yè)格局和管理模式，能源電力開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、消費的全過程和各環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)出新的特點。能源電力與現(xiàn)代信息通信技術(shù)和控制技術(shù)深度融合，實現(xiàn)多能互補、智能互動，滿足用戶各種用能需求，將進一步推動新一輪能源革命和世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
三是泛在化。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的深入推進，可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用，分布式能源、儲能、電動汽車等交互式能源設(shè)施快速發(fā)展，各種新型用能形式不斷涌現(xiàn)，電力用戶及其設(shè)備、電力企業(yè)及其設(shè)備、電力行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系愈加緊密，終端用能的電氣化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，電力的功能和價值體現(xiàn)在經(jīng)濟社會和人民生活的方方面面。
四是安全性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型趨勢下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對安全可靠供電提出更高要求。未來的電力需求更多依靠清潔能源滿足，風(fēng)電、太陽能發(fā)電具有很強的隨機性、波動性，大規(guī)模集中并網(wǎng)要求電力系統(tǒng)具有相應(yīng)的安全消納能力。同時，新能源大規(guī)模并網(wǎng)使得停備的火電機組數(shù)量上升，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量降低，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力增大。另一方面，隨著電動汽車、虛擬電廠、儲能等交互式能源設(shè)施大量接入，配電網(wǎng)從無源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運行控制更加復(fù)雜。安全性成為評價電氣化水平的一個重要維度。
提升我國電氣化水平的路徑選擇
從發(fā)電能源占一次能源消費比重、電能占終端能源消費比重兩個指標(biāo)上看，我國電氣化水平已超過世界平均水平。工業(yè)用電占工業(yè)終端用能比重穩(wěn)步提高，基本與美國處于同一水平區(qū)間。持續(xù)降低用戶綜合用能成本，銷售電價低于德國、日本，與美國大體相當(dāng)。但從產(chǎn)業(yè)用電結(jié)構(gòu)、單位GDP電耗、人均年生活用電量等指標(biāo)與發(fā)達國家的對比來看，還有較大改進與提升空間。2019年，我國單位GDP用電量為0.621千瓦時/美元，是2016年美國（0.245千瓦時/美元）的2.5倍、日本（0.167千瓦時/美元）的3.7倍、德國為（0.151千瓦時/美元）的4.1倍。2019年，我國人均用電量、人均生活用電量分別為5161、732千瓦時，而美國2018年的人均用電量、人均生活用電量分別為11473、4980千瓦時，是我國2019年指標(biāo)的2.2、6.8倍。
我國總體還處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速推進期，未來較長時期內(nèi)電力需求將保持較快增長。綜合考慮需求增長和能效提升等因素，預(yù)計到2035年，全國發(fā)電能源占一次能源消費比重有望達到57%，電能占終端能源消費比重預(yù)計達到38%，人均年生活用電量1900千瓦時，屆時我國與發(fā)達國家的電氣化水平差距將顯著縮小。
新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。提升全社會電氣化水平是滿足人民群眾對美好生活向往的重要措施，電氣化水平的提高需要全社會的共同努力。
一是將提升電氣化水平融入國家各項戰(zhàn)略決策。堅持新發(fā)展理念，按照推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮能源電力中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮“電力先行官”作用，結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃，以及新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求和人口流動趨勢，提前做好研判與規(guī)劃，切實保障各地區(qū)、各行業(yè)不同的能源電力需求。持續(xù)推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進東部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展、中部地區(qū)電網(wǎng)提檔升級、西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改善，加強農(nóng)網(wǎng)配電自動化改造，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化示范項目，推動鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)清潔高效用電，扎實做好北方地區(qū)煤改電、南方地區(qū)電采暖等工作，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平。
二是加強智慧電力系統(tǒng)建設(shè)，強化電網(wǎng)在能源轉(zhuǎn)型和資源配置中的中樞和平臺作用。進一步優(yōu)化跨省跨區(qū)輸電通道布局，推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合清潔能源發(fā)展情況，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升電網(wǎng)調(diào)度能力，大力推動多能協(xié)同互補，促進清潔能源余缺調(diào)劑和更大范圍優(yōu)化配置。加大電網(wǎng)數(shù)字新基建力度，推動5G、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，持續(xù)提升電網(wǎng)智能化水平，實現(xiàn)骨干電網(wǎng)與終端配電網(wǎng)、局域微電網(wǎng)相互支持，補齊城市配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，助力智慧城市建設(shè)。著力培育能源革命進程中形成的新業(yè)態(tài)、新模式，大力完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進綜合能源系統(tǒng)智慧化發(fā)展，逐步提高多種能源綜合利用效率。
三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴大清潔能源利用規(guī)模。堅持集中式和分布式并舉，繼續(xù)加快風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電開發(fā)，爭取到2035年，風(fēng)電、光伏裝機均達到6億千瓦，水電裝機達到4.8億千瓦。在確保安全的前提下，明確核電的戰(zhàn)略地位及發(fā)展目標(biāo)，到2025年、2030年，核電裝機可分別達到0.89億、1.37億千瓦。2035年之前，非化石能源成為我國新增能源需求主要來源。在大力發(fā)展抽水蓄能電站和調(diào)峰氣電的同時，分地區(qū)、分機組容量有序?qū)嵤┟弘婌`活性改造，煤電在系統(tǒng)中的作用逐步由電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏亢碗娏φ{(diào)節(jié)型電源。
四是持續(xù)提升電能替代的質(zhì)量和水平，提高能源利用效率。完善能源價格機制，通過拓展獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代技術(shù)研發(fā)、電能替代項目實施予以支持，借助稅收優(yōu)惠引導(dǎo)用戶選擇電能替代設(shè)備，擴大電能替代的實施空間，提升用戶參與電能替代的積極性。高度重視電動汽車發(fā)展，做好電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃。加強電力需求側(cè)響應(yīng)，提高終端用電效率。進一步深化電力市場化改革，加快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年9期，作者供職于中國電力企業(yè)聯(lián)合會
