中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2月23日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華在“2014中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展高層聚智峰會(huì)”上透露，“目前，有關(guān)部門正在考慮進(jìn)一步放開(kāi)新能源汽車準(zhǔn)入政策?！庇绕涫钦畬⒃趧?chuàng)造新能源汽車發(fā)展環(huán)境方面下功夫，包括準(zhǔn)入門檻和財(cái)政補(bǔ)貼等政策有望進(jìn)一步完善。
同一天，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化交通處副處長(zhǎng)李宏剛也在公開(kāi)場(chǎng)合透露，包括科技部在內(nèi)的四部委正在研究考慮放開(kāi)新能源汽車相關(guān)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“用市場(chǎng)機(jī)制破解問(wèn)題”。
據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)共銷售新能源汽車約1.8萬(wàn)輛，平均月銷量不到兩千輛，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步拉大。去年，美國(guó)新能源汽車平均月銷量為7500輛，相當(dāng)于中國(guó)的5倍；日本平均月銷量超過(guò)3000輛，是中國(guó)的兩倍。日益拉大的市場(chǎng)規(guī)模差距，正在倒逼政府相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的新能源政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。
放寬準(zhǔn)入同時(shí)破除地方保護(hù)
業(yè)內(nèi)對(duì)新能源汽車準(zhǔn)入政策的爭(zhēng)議由來(lái)已久。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從事電動(dòng)汽車等新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，必須申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)牌照，具有傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并且必須進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品名錄和工信部汽車公告目錄。
質(zhì)疑者認(rèn)為，這一高門檻的設(shè)置無(wú)疑將民營(yíng)資本擋在了新能源汽車大門之外，不利于該產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)工程院院士楊裕生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些有生產(chǎn)資質(zhì)的大型車企在產(chǎn)品選擇上，仍以政府補(bǔ)貼額度的高低作為新能源上市車型的選擇依據(jù)，而不考慮開(kāi)發(fā)面向中國(guó)廣大消費(fèi)者的新能源車，對(duì)新能源汽車如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，心中無(wú)數(shù)。沒(méi)有引領(lǐng)市場(chǎng)的明星車型，是中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)慢熱的原因之一。
根據(jù)規(guī)劃，到2015年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量50萬(wàn)輛的目標(biāo)。目前來(lái)看，完成這一任務(wù)任重道遠(yuǎn)。如何在政策層面推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，政府改革之心十分迫切。
今年1月8日至11日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱先后到深圳、合肥、蕪湖等地調(diào)研新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在座談會(huì)上，馬凱強(qiáng)調(diào)“政府要進(jìn)一步加大支持力度……放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除地方保護(hù)”，這被業(yè)內(nèi)視為新能源汽車準(zhǔn)入門檻即將放寬的積極信號(hào)。
“實(shí)際上，政府有關(guān)部門也在考慮修訂目前執(zhí)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在汽車行業(yè)轉(zhuǎn)變的基本原則是向市場(chǎng)決定作用方向發(fā)展，這也必然會(huì)影響到新能源汽車產(chǎn)業(yè)?！痹S艷華說(shuō)。
低速電動(dòng)可能更符合國(guó)情
新能源汽車準(zhǔn)入條件一旦放寬，最先受益的群體恐怕是生產(chǎn)兩輪電動(dòng)車的民營(yíng)企業(yè)。 山東時(shí)風(fēng)商用車有限公司副總經(jīng)理林連華透露，造四輪電動(dòng)車是分分鐘的事，現(xiàn)在主要擔(dān)心沒(méi)有準(zhǔn)生證和市場(chǎng)。
事實(shí)上在政府無(wú)管制的情況下，國(guó)內(nèi)許多電動(dòng)自行車廠商都在悄悄生產(chǎn)老年代步車這樣的低速四輪電動(dòng)車，而且在許多地區(qū)銷量可觀。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)擁有電動(dòng)車生產(chǎn)許可證的廠家超過(guò)1000家，去年電動(dòng)自行車產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)3600萬(wàn)臺(tái)，如果僅瞄準(zhǔn)低端人群，市場(chǎng)供應(yīng)量早已飽和。
目前占據(jù)行業(yè)龍頭的電動(dòng)自行車企正在謀劃轉(zhuǎn)型，向市場(chǎng)潛力更廣闊的中高端四輪電動(dòng)車發(fā)展。不少自行電動(dòng)車企私下透露，它們已經(jīng)開(kāi)始研究、打造四輪電動(dòng)車，一旦準(zhǔn)入政策放開(kāi)，將立馬投入生產(chǎn)。
實(shí)際上，在這次政策調(diào)整中，低速電動(dòng)車能否被納入到新能源汽車范疇，準(zhǔn)許上牌生產(chǎn)，是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)?！罢唤o補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車，2013年全國(guó)生產(chǎn)了20萬(wàn)輛，供不應(yīng)求，它正是有中國(guó)特色的明星電動(dòng)車產(chǎn)品，是市場(chǎng)需求的產(chǎn)物，需要在政策層面給予準(zhǔn)入、放行。”長(zhǎng)期從事電池研究的楊裕生曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合呼吁，政府應(yīng)給予低速電動(dòng)車應(yīng)有的市場(chǎng)地位。
楊裕生認(rèn)為，現(xiàn)在并不適宜大搞長(zhǎng)程、高速純電動(dòng)汽車。根據(jù)鋰離子電池的比能量限度，到2020年鋰離子電池有可能達(dá)到每公斤250wh，但這仍不可能達(dá)到汽油的能量水平。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)電池比能量下，純電動(dòng)汽車的合理設(shè)計(jì)里程僅約150公里，如果想超過(guò)這一續(xù)駛里程，必須通過(guò)多加電池的方式實(shí)現(xiàn)，但車子的重量會(huì)加重，市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)提升，并不利于市場(chǎng)化推進(jìn)。以至今仍銷售不暢的某品牌純電動(dòng)汽車為例，其續(xù)駛里程達(dá)300公里，電池接近700公斤，每百公里耗電19.5度，單車市場(chǎng)價(jià)格為36萬(wàn)元。
而根據(jù)測(cè)算，目前長(zhǎng)程、高速純電動(dòng)汽車百公里電耗相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤5.5-6.5公斤，排放出的二氧化碳相當(dāng)于7.5-9升汽油的燃燒量，并沒(méi)有達(dá)到想象中的環(huán)保效果。楊裕生認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的突破口恰恰在低速電動(dòng)車領(lǐng)域。他的觀點(diǎn)得到中國(guó)工程院院士郭孔輝的認(rèn)同。
“事實(shí)上，目前我國(guó)新能源汽車的發(fā)展空間并不在大城市，而是在小城市和農(nóng)村，他們需要的是價(jià)廉物美的低速電動(dòng)車?！惫纵x曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，我國(guó)每天有9億度低谷電白白浪費(fèi)，它們正好可以供1億臺(tái)小型電動(dòng)車消費(fèi)。
農(nóng)村包圍城市，是郭孔輝為我國(guó)新能源汽車發(fā)展制定的路線圖。在他看來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)廣闊，不同地區(qū)不同人群存在多層次需求，低速電動(dòng)車在中小城市和農(nóng)村就很有市場(chǎng)。他建議我國(guó)可以實(shí)行多層次的新能源汽車發(fā)展路線，先在農(nóng)村和中小城市發(fā)展以低端電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，使農(nóng)村迅速低碳化，然后城市不堪污染進(jìn)行外遷，進(jìn)而達(dá)到“農(nóng)村包圍城市”的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
“靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，靠小型電動(dòng)汽車低成本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生效益，帶動(dòng)零部件關(guān)鍵技術(shù)提高，進(jìn)而促進(jìn)高端電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化?！惫纵x認(rèn)為，這種從低端切入、多層發(fā)展的思路最適合我國(guó)國(guó)情。
