eo記者|劉斌 實(shí)習(xí)記者 鄭妍哲
編輯|姜黎
中央財(cái)政補(bǔ)貼大門關(guān)閉之后，廣西正在不遺余力地拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作。
9月底，廣西印發(fā)《廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，提出培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電開(kāi)發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為核心，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)及海上風(fēng)電服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成“雙園三中心”發(fā)展布局。
到2022年，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園初步構(gòu)建，力爭(zhēng)年產(chǎn)風(fēng)電裝備裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦以上，初步建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦以上。
發(fā)電巨頭入場(chǎng)
各大發(fā)電集團(tuán)敏銳地捕捉到了廣西海上風(fēng)電市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，并加大了資源獲取力度。自2019年開(kāi)始，華能、國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、大唐等能源央企一把手相繼拜會(huì)廣西主要領(lǐng)導(dǎo)，以尋求深入合作的機(jī)會(huì)。
其中，國(guó)家能源集團(tuán)旗下主力發(fā)電上市公司國(guó)電電力于去年9月與廣西北海市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，國(guó)電電力將在北海投資建設(shè)新能源、港口、高新科技、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在“十三五”、“十四五”期間分期投資開(kāi)發(fā)總計(jì)510萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，首期建設(shè)110萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。
今年9月，中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司與廣西防城港市簽署了新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目協(xié)議，該項(xiàng)目將以海上風(fēng)電為核心，打造包含海上風(fēng)電裝備制造、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)融合、陸上風(fēng)電及光伏等內(nèi)容，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。
正在加快“兩線”“兩化”戰(zhàn)略布局的華能，也在廣西力推海上風(fēng)電一體化開(kāi)發(fā)模式。去年9月，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)舒印彪拜會(huì)廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任鹿心社。鹿心社表示，廣西將海上風(fēng)電作為清潔能源發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，并贊同華能提出的產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)和思路，爭(zhēng)取把海上風(fēng)電打造成面向東盟國(guó)家的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。
華能已經(jīng)聯(lián)手西門子，準(zhǔn)備深入布局廣西海上風(fēng)電。據(jù)《欽州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，11月11日，廣西、華能和西門子能源股份公司簽署了華能西門子廣西北部灣海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大基地化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作框架協(xié)議。該項(xiàng)目包括北部灣風(fēng)電總裝基地、部分海上風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)及延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三部分。項(xiàng)目總投資約1100億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值約300億元。
除了發(fā)電集團(tuán)，當(dāng)?shù)卣苍诩涌煅b備制造企業(yè)的招商工作。今年9月底，中船廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地南翼項(xiàng)目在2020年“灣企入桂”推介會(huì)上簽約，該項(xiàng)目由中船廣西公司與深圳赤灣勝寶旺工程有限公司合作建設(shè)，總投資15億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將形成年裝機(jī)總?cè)萘繛?50萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電導(dǎo)管架及組塊生產(chǎn)制造、4萬(wàn)噸級(jí)海洋工程導(dǎo)管架及海洋平臺(tái)組塊制造的能力。
能否達(dá)到預(yù)期？
按照測(cè)算，廣西北部灣海上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)容量達(dá)到3300萬(wàn)千瓦，到2030年計(jì)劃開(kāi)發(fā)容量2000萬(wàn)千瓦，其中“十四五”開(kāi)發(fā)500萬(wàn)千瓦，“十五五”開(kāi)發(fā)1500萬(wàn)千瓦。
廣西以龐大的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃，吸引了多家發(fā)電集團(tuán)及裝備制造企業(yè)提前卡位，并希望以“資源換產(chǎn)業(yè)”發(fā)展海上風(fēng)電和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)。但隨著中央財(cái)政補(bǔ)貼退出，新增海上風(fēng)電項(xiàng)目的收益率將大打折扣，這將對(duì)發(fā)電企業(yè)的開(kāi)發(fā)積極性產(chǎn)生不利影響，以“資源換產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式很有可能不及預(yù)期。
今年1月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（財(cái)建〔2020〕4號(hào)），明確自2020年起，新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以補(bǔ)貼。
截至目前，廣西尚未有海上風(fēng)電項(xiàng)目被核準(zhǔn)，這也意味著廣西計(jì)劃在“十四五”期間開(kāi)發(fā)的500萬(wàn)千瓦、“十五五”開(kāi)發(fā)的1500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目均得不到中央財(cái)政補(bǔ)貼。
由于海上風(fēng)電尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)，項(xiàng)目投資成本仍處于高位。在失去中央財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，地方財(cái)政的支持力度將決定海上風(fēng)電的市場(chǎng)規(guī)模，但目前廣西尚未公布海上風(fēng)電的補(bǔ)貼政策。
廣西海上風(fēng)電起步較晚，直到2019年底，中廣核防城港測(cè)風(fēng)塔項(xiàng)目才建成投運(yùn)，這是是廣西首座海上風(fēng)電測(cè)風(fēng)塔。今年9月，華能廣西海上風(fēng)電漂浮式測(cè)風(fēng)塔投運(yùn)，華電廣西防城港海上風(fēng)電測(cè)風(fēng)塔正在建設(shè)中。
測(cè)風(fēng)塔的作用在于獲取規(guī)劃海域的測(cè)風(fēng)資料，這是國(guó)家能源局批復(fù)海上風(fēng)電規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)審查的內(nèi)容，也是開(kāi)展招商引資工作的依據(jù)。今年9月28日，《廣西海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告》通過(guò)專家評(píng)審，目前尚未得到國(guó)家能源局批復(fù)。
此外，有廣西當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，廣西本地消納能力有限，并不足以支撐2000萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電。他認(rèn)為“十四五”期間，廣西海上風(fēng)電最多投產(chǎn)300萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電。
