eo記者|周慧之
編輯|馮潔
打破部門數(shù)據(jù)壁壘，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要跨越的一道鴻溝。涉及主體更多元、難度系數(shù)升級(jí)的跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)“破壁”又有多遠(yuǎn)？
8月，《海南能源綜合改革方案》印發(fā)并提到，支持建設(shè)海南能源云平臺(tái)，整合電力、油氣等基礎(chǔ)能源數(shù)據(jù)信息，建設(shè)能源綜合數(shù)據(jù)中心，支撐能源大數(shù)據(jù)集成、共享與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
相似的思路自今年以來(lái)，已出現(xiàn)在多個(gè)省市的能源改革工作任務(wù)或數(shù)字基建方案中。例如，年初《2020年浙江省能源體制改革工作要點(diǎn)》的目標(biāo)之一，是建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、系統(tǒng)協(xié)同的煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，2020年建成數(shù)字能源系統(tǒng)，全面提升能源管理水平。
無(wú)論是能源大數(shù)據(jù)集成，還是建設(shè)數(shù)字能源系統(tǒng)，均旨在尋求不同能源品種之間的數(shù)據(jù)融合與交互。以多表合一的智能終端整合公用事業(yè)數(shù)據(jù)是效果不佳的舊嘗試，將電、氣、煤、油等用能數(shù)據(jù)接入到統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，則是目前多地政府推動(dòng)能源數(shù)據(jù)整合的新思路。
數(shù)字社會(huì)的一個(gè)重要特征是，企業(yè)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)之間發(fā)生高頻互動(dòng)，社會(huì)治理模式也從單一治理向協(xié)作治理轉(zhuǎn)變，個(gè)體、企業(yè)、政府部門都將成為社會(huì)“共治”的重要成分與參與方，不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)走出孤島、走向互通將成為趨勢(shì)。
廣泛的整合與流通是數(shù)據(jù)價(jià)值倍增的重要基礎(chǔ)。4月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》印發(fā)，提出要提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。7月，《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》指出，健全完善跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制。
不過(guò)，從能源行業(yè)來(lái)看，數(shù)據(jù)“破壁”整合顯然并非易事。“我們?cè)诤湍茉淳謱用娴亩啻螀R報(bào)中，發(fā)現(xiàn)（推動(dòng)跨品種的能源數(shù)據(jù)接入）沒(méi)有好的協(xié)作模式、沒(méi)有可靠的安全手段?！笔煜つ茉创髷?shù)據(jù)中心的電力人士在一次行業(yè)研討上表示，“這是比較大的行業(yè)間難題。”
有參與建設(shè)方在上述研討中表示，平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中遇到一定阻力，能源企業(yè)在數(shù)據(jù)歸集上意向不強(qiáng)烈，收集上來(lái)的數(shù)據(jù)質(zhì)量并不理想。他們期待得到解答的是，如何建立有效的數(shù)據(jù)利益共享模式，讓企業(yè)數(shù)據(jù)采集者、治理方有足夠的動(dòng)力參與到數(shù)據(jù)集成中。
遍地開(kāi)張、模式各異
國(guó)網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院近期一份報(bào)告指出，從城市層面來(lái)說(shuō)，能源數(shù)據(jù)分散在各行業(yè)不同環(huán)節(jié)中并不相通。電力、燃?xì)?、煤炭、石油等供配用?shù)據(jù)分屬于不同能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，與能源相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)只會(huì)報(bào)于政府統(tǒng)計(jì)部門，統(tǒng)計(jì)部門選擇性公開(kāi)部分宏觀數(shù)據(jù)。
據(jù)eo初步統(tǒng)計(jì)，除海南、浙江之外，山東、天津、上海、重慶、河南、青海、福建、湖南以及遼寧等多個(gè)省市，均以建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心的方式推進(jìn)跨品種的能源數(shù)據(jù)整合。
公開(kāi)信息顯示，能源大數(shù)據(jù)中心通常由省級(jí)政府、能源局牽頭協(xié)調(diào)，并委托能源企業(yè)作為承建方?？紤]到電力作為二次能源的樞紐屬性，以及電力數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化基礎(chǔ)，不少省市多以電網(wǎng)企業(yè)作為承建主力，也有以屬地能源企業(yè)作為第三方承接平臺(tái)建設(shè)。
從山東的行動(dòng)來(lái)看，今年3月發(fā)布的《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，強(qiáng)化電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等各類能源系統(tǒng)信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
和其他省份（非直轄市）以省級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心作為統(tǒng)籌平臺(tái)不同，山東省內(nèi)的市級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心先于省級(jí)推進(jìn)，東營(yíng)、臨沂、壽光、淄博、濟(jì)寧等城市就均在2020年掛牌成立各自的能源大數(shù)據(jù)中心。
以東營(yíng)市為例，其能源數(shù)據(jù)中心的定位是，以“政府主導(dǎo)、電力主體、多方參與”為原則，破除行業(yè)“信息壁壘”，全面統(tǒng)籌市域水、電、煤、氣、油等能源數(shù)據(jù)，打造專業(yè)化、開(kāi)放性能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在能源行業(yè)宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的作用。
根據(jù)公開(kāi)信息披露的規(guī)劃，東營(yíng)市能源大數(shù)據(jù)中心將通過(guò)搭建能源云平臺(tái)、資源管理平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)“三大平臺(tái)”打通數(shù)據(jù)鏈路，同時(shí)還將聯(lián)合水務(wù)、燃?xì)?、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)、石油、能源服務(wù)商以及通信運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)，構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
重慶采用的則是電力與油氣平臺(tái)聯(lián)手建設(shè)的方式。
8月13日，重慶市能源大數(shù)據(jù)中心掛牌，該中心由國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司與重慶能源大數(shù)據(jù)中心有限公司共建。對(duì)此，重慶提出“1+N模式”，即1個(gè)市級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心加若干區(qū)縣能源大數(shù)據(jù)中心的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)模式。根據(jù)公開(kāi)信息，該中心匯集了煤、氣、油、水等能源宏觀數(shù)據(jù)以及用戶側(cè)明細(xì)數(shù)據(jù)，已經(jīng)建成3個(gè)區(qū)縣級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心，在建數(shù)量為6個(gè)。
青海同樣在跨品種數(shù)據(jù)融合上有響應(yīng)。在8月召開(kāi)的一次能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上，青海省能源局的工作目標(biāo)是，推進(jìn)省內(nèi)石油、天然氣、煤炭等能源信息的全量接入。從目標(biāo)來(lái)看，油氣的生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)將有望接入青?，F(xiàn)有以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)中心。
青海省能源局局長(zhǎng)車軍平在2019年在一次公開(kāi)場(chǎng)合表示，能源大數(shù)據(jù)中心是推動(dòng)能源革命的具體方式，是推進(jìn)能源服務(wù)個(gè)性化的重要手段，是政府決策重要依據(jù)和綜合管理創(chuàng)新的有效途徑。
事實(shí)上，在金融科技領(lǐng)域，同樣有行業(yè)專家建議，由中國(guó)人民銀行牽頭打通“一行三會(huì)”數(shù)據(jù)，構(gòu)建國(guó)家金融大數(shù)據(jù)中心。8月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼在發(fā)布《中國(guó)智能金融發(fā)展報(bào)告（2019）》時(shí)，也建議統(tǒng)籌推進(jìn)“一行三會(huì)”專有云建設(shè)。
摸索中的數(shù)據(jù)利益共享機(jī)制
盡管能源大數(shù)據(jù)中心在不同省市，以“各顯神通”的模式遍地開(kāi)花。不過(guò)從目前實(shí)際推進(jìn)來(lái)看，數(shù)據(jù)融合工作及其相關(guān)進(jìn)展，仍處在剛剛起步的初級(jí)階段。
其中的核心問(wèn)題在于，對(duì)于承建方之外的其他能源企業(yè)而言，沒(méi)有足夠動(dòng)力將數(shù)據(jù)接入到統(tǒng)一的能源大數(shù)據(jù)中心，或不愿接入自身掌握的數(shù)據(jù)接入，或僅接入質(zhì)量不高的數(shù)據(jù)。例如以電網(wǎng)作為能源大數(shù)據(jù)中心的承建方，油氣和煤炭企業(yè)的數(shù)據(jù)接入顯然意愿較低。
多位業(yè)內(nèi)人士公開(kāi)表示，在與很多推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的省份的交流過(guò)程中，都遇到了同樣的問(wèn)題，由于使用過(guò)程中涉及數(shù)據(jù)的留存、安全、利益分配等問(wèn)題，可能會(huì)造成各企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)分享的顧慮。
行政指令是現(xiàn)階段局部實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)整合的重要途徑，不過(guò)這并非常態(tài)化的機(jī)制?！靶枰獙で竽芪鞣絽⑴c的利益共享機(jī)制，但目前整體上比較缺失。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，單純依靠政府指令匯聚數(shù)據(jù)會(huì)是比較難的過(guò)程。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
更進(jìn)一步看，數(shù)據(jù)定價(jià)體系與成本計(jì)量方法尚未達(dá)成共識(shí)，其背后是數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度的缺失，使得數(shù)據(jù)利益分配與共享機(jī)制的建立缺乏足夠明確的依據(jù)。
近期由中國(guó)信息化百人會(huì)聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)生產(chǎn)力崛起：新動(dòng)能 新治理》報(bào)告指出，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的制度保護(hù)是解放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的基本前提，能夠激勵(lì)更多更多主體參與數(shù)據(jù)記錄，參與數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘與流通，形成社會(huì)數(shù)據(jù)資源總量和價(jià)值的正循環(huán)。
能否在實(shí)踐中找到建立一套行之有效的數(shù)據(jù)利益共享機(jī)制？
據(jù)了解，目前已有省份采取混合所有制形式組建能源大數(shù)據(jù)中心，給予不同能源品種的能源企業(yè)共同參與利益共享的機(jī)會(huì)，以期更順暢實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“破壁”。對(duì)此，在一位數(shù)字化領(lǐng)域?qū)＜铱磥?lái)，這是一種重投入的方式，可能會(huì)限制（持續(xù)性）價(jià)值的發(fā)生。
“建議以商業(yè)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，為了目標(biāo)聯(lián)合驅(qū)動(dòng)，可能是比單純的行政指令更加行之有效的辦法。轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱藰I(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙贏，這樣各能源企業(yè)就有坐下來(lái)協(xié)商的基礎(chǔ)?！币晃浑娏π袠I(yè)人士在上述研討會(huì)上表示。
上述人士建議，“如果能由業(yè)務(wù)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小步快跑，通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用形成一套模式，可能能為共享開(kāi)放帶來(lái)一些經(jīng)驗(yàn)?！?
