前言: 工業(yè)電價(jià)是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型及其經(jīng)濟(jì)影響中最具爭(zhēng)議的方面之一。商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體通常稱電價(jià)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要威脅。但是在這場(chǎng)辯論中籠統(tǒng)的說(shuō)法掩蓋了這樣一個(gè)事實(shí)，即工業(yè)用戶沒(méi)有單一的電價(jià)，而是價(jià)格范圍非常廣泛。由于復(fù)雜的稅費(fèi)制度，它們?nèi)Q于電力公司需要多少電力，何時(shí)需要，如何采購(gòu)電力，是否與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)以及許多其他因素。由于在能源轉(zhuǎn)型期間批發(fā)價(jià)格下降，而稅收和征稅大幅增加，德國(guó)工業(yè)消費(fèi)者的電力價(jià)格可能既極高又極低。
能源轉(zhuǎn)型既推高了電價(jià)，也降低了電價(jià)
德國(guó)以其出口能力和強(qiáng)大的制造業(yè)而聞名世界。工業(yè)在該國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的份額約為23％，而歐盟的平均水平約為16％。該行業(yè)在德國(guó)擁有超過(guò)700萬(wàn)員工，包括汽車(chē)制造商寶馬，戴姆勒和大眾，化工制造商巴斯夫和工程集團(tuán)西門(mén)子等全球品牌，以及眾多其他企業(yè)。這使能源轉(zhuǎn)型對(duì)制造公司的影響成為一個(gè)熱門(mén)問(wèn)題。
在德國(guó)，電價(jià)成為許多爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。盡管行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)常警告說(shuō)，能源轉(zhuǎn)型引發(fā)的電價(jià)上漲對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成威脅，但批評(píng)人士反駁說(shuō)，行業(yè)抱怨經(jīng)常被夸大，許多公司甚至以極便宜的價(jià)格獲得電力。究竟孰是孰非呢？
從能源轉(zhuǎn)型的角度看，兩種觀點(diǎn)或多或少都有一定事實(shí)依據(jù)。簡(jiǎn)而言之，可再生能源的大規(guī)模推廣對(duì)德國(guó)的電價(jià)產(chǎn)生了兩個(gè)相反的影響。一方面，廉價(jià)的可再生能源充斥著電力市場(chǎng)，壓低了電力批發(fā)價(jià)格。這主要使大型且耗能高的工業(yè)公司受益，因?yàn)樵S多公司基本上可以批發(fā)價(jià)來(lái)購(gòu)電。另一方面，資本密集型可再生能源的使用推高了其他所有人的電價(jià)，即無(wú)法以批發(fā)價(jià)購(gòu)買(mǎi)電力的家庭和能源密集度較低的公司。
以下兩個(gè)圖表說(shuō)明了能源轉(zhuǎn)型對(duì)德國(guó)電價(jià)的這些相反影響。第一部分追溯了批發(fā)電價(jià)的發(fā)展，并清楚地顯示了大約十年前能源轉(zhuǎn)型加速時(shí)的下降趨勢(shì)（最近的上漲主要是由于歐洲排放交易體系ETS中的二氧化碳配額價(jià)格上漲所致）：
（德國(guó)的批發(fā)電力價(jià)格。來(lái)源BDEW）
相比之下，下圖說(shuō)明了電價(jià)稅和稅收的增長(zhǎng)，主要用于為資本密集型可再生能源的推出提供資金：
通過(guò)減少使用量來(lái)降低電費(fèi)
電費(fèi)不僅由價(jià)格決定，而且由消耗量決定。因此對(duì)德國(guó)電價(jià)及其對(duì)行業(yè)的影響的分析也變得非常復(fù)雜。此外，電力只是公司能源成本的一個(gè)組成部分–天然氣，石油和煤炭的價(jià)格對(duì)于許多企業(yè)而言也是決定性的。
歐盟委員會(huì)指出："在理解可承受性和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題時(shí)，重要的是能源的總體成本（而不僅僅是價(jià)格）。"盡管能源價(jià)格整體上漲，但歐洲公司的總能源成本在2008年至2015年期間下降了8％，因?yàn)樗鼈兏行У乩昧四茉?。但是，歐盟以外的公司也在通過(guò)提高效率來(lái)降低能源總費(fèi)用。歐盟的報(bào)告說(shuō)："其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)有時(shí)比歐洲的產(chǎn)業(yè)更有效率。" "實(shí)際上，日韓工業(yè)在較高的能源價(jià)格面前展現(xiàn)出了更高的能源效率；相反，能源生產(chǎn)大國(guó)（俄羅斯，美國(guó)）的能源效率較低。因此，我們?cè)俅慰吹?，能源價(jià)格上漲本身可能會(huì)刺激減少能耗和提高。"
僅在1990年至2013年間，德國(guó)整個(gè)行業(yè)的能源消耗就減少了四分之一以上。無(wú)數(shù)研究表明，德國(guó)工業(yè)公司仍有很大的空間進(jìn)一步提高，盡管這已經(jīng)變得越來(lái)越困難，尤其是對(duì)于能源密集型行業(yè)，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)摘取了大多數(shù)"低掛的果實(shí)"。
類(lèi)似的影響。盡管近年來(lái)電價(jià)急劇上漲，但家庭的可支配收入在電力上的花費(fèi)與1980年代相同，這是因?yàn)槭杖朐黾恿?，并且因?yàn)樗麄兪褂玫碾娏Ω佟?
電價(jià)的重要性不斷變化
根據(jù)公用事業(yè)協(xié)會(huì)BDEW的數(shù)據(jù)，無(wú)論效率如何提高，企業(yè)都消耗了德國(guó)所有電能的74％。僅工業(yè)一項(xiàng)就消耗該國(guó)用電量的47％。能源成本的范圍和影響在經(jīng)濟(jì)的不同部門(mén)之間差異很大。而公司從事制造電子產(chǎn)品或汽車(chē)只花他們的能源開(kāi)支總額的百分之一，這一比例上升到對(duì)能源密集型企業(yè)做水泥，造紙，玻璃，鋼鐵和基礎(chǔ)化學(xué)品的平均3-20％，根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)。
但是對(duì)于某些公司和部門(mén)而言，電價(jià)尤為關(guān)鍵。例如，電力約占鋁生產(chǎn)總成本的50％，紙張占13％，鋼鐵占10％。但是，鋁冶煉廠的案例也說(shuō)明，面對(duì)批發(fā)電價(jià)的變化，大型工業(yè)消費(fèi)者并非完全無(wú)計(jì)可施。實(shí)際上，通過(guò)確保能源密集型過(guò)程中使用強(qiáng)勁的可再生能源發(fā)電，從而降低價(jià)格，他們甚至可以受益于伴隨間歇性可再生能源推出的價(jià)格波動(dòng)。例如，占德國(guó)總用電量約1％的鋁冶煉廠Trimet創(chuàng)建了一個(gè)大型的"虛擬電池"使得高度耗能的電解更加靈活，批發(fā)電力價(jià)格甚至更經(jīng)常變?yōu)樨?fù)數(shù)，Trimet在可再生能源充足的情況下通過(guò)從電網(wǎng)汲取電力來(lái)賺錢(qián)。
電價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)力
"對(duì)企業(yè)水平的競(jìng)爭(zhēng)力的分析揭示了一個(gè)行業(yè)中企業(yè)之間的巨大差異。它表明，特定于公司的因素，例如生產(chǎn)過(guò)程的集成，產(chǎn)品差異化，多樣化和管理，起著主要作用，甚至很高。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的較高利潤(rùn)可以在一定程度上補(bǔ)償電費(fèi)。"
Ecofys和Fraunhofer研究所的專家表示，即使對(duì)于能源密集型產(chǎn)品，其他成本（例如勞動(dòng)力和資本成本）也對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力起著決定性作用。它們還強(qiáng)調(diào)了完全不同因素的重要性，例如與客戶的接近程度或擁有高熟練度的員工。
在全球范圍內(nèi)，德國(guó)工業(yè)仍然保持高度競(jìng)爭(zhēng)力。例如，德國(guó)憑借其"全面"的強(qiáng)勁表現(xiàn)（包括世界上最好的創(chuàng)新能力）而在世界經(jīng)濟(jì)論壇的最新全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中排名第七，并且在基礎(chǔ)設(shè)施，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，市場(chǎng)規(guī)模，健康狀況方面獲得了最高分。雖然德國(guó)工業(yè)界多次警告稱，高電價(jià)可能導(dǎo)致公司流向國(guó)外便宜的生產(chǎn)地點(diǎn)。但是到目前為止，幾乎沒(méi)有德國(guó)公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外以逃避德國(guó)氣候政策的影響。甚至由行業(yè)贊助的德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（IW K?ln）都指出 "沒(méi)有觀察到能源密集型公司的系統(tǒng)性外流"。
相反，在過(guò)去的20年中，工業(yè)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重甚至略有上升。這與法國(guó)，英國(guó)和美國(guó)等許多其他國(guó)家形成鮮明對(duì)比，在這些國(guó)家中，工業(yè)的作用在同期已大大下降。
來(lái)自德國(guó)商會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，工業(yè)集團(tuán)關(guān)于電價(jià)的廣泛言論還忽略了一個(gè)事實(shí)，即超過(guò)一半的德國(guó)企業(yè)表示他們贊成采取更多的氣候行動(dòng)措施，即使這些措施是額外的負(fù)擔(dān)。
工業(yè)電價(jià)前景不確定
鑒于對(duì)電價(jià)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)關(guān)注，人們經(jīng)常呼吁從根本上徹底改革德國(guó)主要通過(guò)電價(jià)為能源轉(zhuǎn)型融資的制度。許多反對(duì)者認(rèn)為，不僅在工業(yè)領(lǐng)域，為了鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也從煤炭，石油和天然氣轉(zhuǎn)向可再生能源，電力必須變得更加便宜，這一過(guò)程通常被稱為電氣化或部門(mén)耦合（electrification or sector coupling）。
能源密集型行業(yè)最近提出的通過(guò)使用可再生能源制得的氫燃料來(lái)降低二氧化碳排放的提議也表明，許多項(xiàng)目要求低電價(jià)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可行性。因此，電價(jià)是確定避免排放成本的關(guān)鍵因素。巴斯夫氣候與能源專家巴赫曼（Bachmann）指出，復(fù)雜的系統(tǒng)即使對(duì)低電費(fèi)的特權(quán)公司也造成投資不安全。巴赫曼說(shuō)："問(wèn)題是，你永遠(yuǎn)不確定自己是否有資格在五年后獲利。"
對(duì)于德國(guó)工業(yè)用戶電價(jià)的未來(lái)發(fā)展，預(yù)測(cè)也有所不同。行業(yè)協(xié)會(huì)稱德國(guó)的煤炭出口將大大推高電價(jià)并要求補(bǔ)償，而能源智囊團(tuán)則表示逐步淘汰和持續(xù)推出可再生能源只會(huì)對(duì)電力產(chǎn)生"很小的影響"價(jià)格普遍上漲，能源密集型行業(yè)甚至將從中受益。德國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁爾（Peter Altmaier）的任期開(kāi)始之初承諾減輕中小型工業(yè)公司的電價(jià)負(fù)擔(dān)，但行業(yè)代表表示，他們對(duì)此感到沮喪，因?yàn)槟壳盀橹乖谶@方面沒(méi)有太多進(jìn)展。
（作者：蘇凌志）
