中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2020年11月，國際能源署發(fā)布《追蹤清潔能源創(chuàng)新—指標(biāo)框架如何影響政策》（Tracking Clean Energy Innovation: A framework for using indicators to inform policy）報(bào)告，從目前的一些研究和現(xiàn)實(shí)世界的政策示例出發(fā)，提出了一個(gè)四支柱框架結(jié)構(gòu)，以表現(xiàn)一組追蹤進(jìn)度指標(biāo)來反映整個(gè)清潔能源創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)度。并針對每一個(gè)具體的支柱，給出了廣泛的指標(biāo)，并采用目前現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)示例。報(bào)告內(nèi)容豐富，特分享供參考！
《追蹤清潔能源創(chuàng)新—指標(biāo)框架如何影響政策》
Tracking Clean Energy Innovation
A framework for using indicators to inform policy
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報(bào)告簡介
盡管近年來取得了很大進(jìn)展，但世界仍然需要更多、更好和更便宜的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型。因?yàn)樾鹿谝咔榈脑颍壳罢嬖谶@一個(gè)加強(qiáng)對清潔能源創(chuàng)新進(jìn)行支持的良機(jī)，作為可持續(xù)復(fù)蘇計(jì)劃的一部分，以應(yīng)對新冠疫情大流行對能源技術(shù)發(fā)展的潛在威脅。
追蹤清潔能源創(chuàng)新進(jìn)展包含幾個(gè)有關(guān)高校能源創(chuàng)新政策的關(guān)鍵要素：發(fā)現(xiàn)差距和機(jī)遇，評估計(jì)劃和政策的有效性，以及理解國家級和全球關(guān)鍵技術(shù)的市場準(zhǔn)備情況。
IEA從目前的一些研究和現(xiàn)實(shí)世界的政策示例出發(fā)，提出了一個(gè)四支柱框架結(jié)構(gòu)，以表現(xiàn)一組追蹤進(jìn)度指標(biāo)來反映整個(gè)清潔能源創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)度。并針對每一個(gè)具體的支柱，給出了廣泛的指標(biāo)，并采用目前現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)示例。
本報(bào)告出臺目的，旨在支持公共和私人決策者加快清潔能源創(chuàng)新。追蹤進(jìn)度并將創(chuàng)新策略嵌入到能源政策的策略是一項(xiàng)長期承諾，并且數(shù)據(jù)收集工作也可能會(huì)面臨挑戰(zhàn)。但是，追蹤進(jìn)度是良好的政策實(shí)踐的重要組成部分，所有國家都有改進(jìn)的捷徑。在一些想要加強(qiáng)創(chuàng)新政策的新興國家，復(fù)制和分享這些創(chuàng)新系統(tǒng)及其經(jīng)驗(yàn)，可以幫助這些國家取得進(jìn)步。
報(bào)告執(zhí)行摘要
一、世界需要更多的能源創(chuàng)新
全球政策討論越來越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對于實(shí)現(xiàn)長期能源和氣候目標(biāo)的關(guān)鍵作用。根據(jù)IEA分析，世界需要更快地?cái)U(kuò)大低碳技術(shù)的規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型。然而許多技術(shù)尚未在所有需要這些技術(shù)的市場做好準(zhǔn)備。這些國家和市場，既要求性能，又要求改善成本，即使在過去的幾十年中，為促進(jìn)清潔能源的發(fā)展已經(jīng)做出過空前的努力，例如使用可再生能源或低碳交通方面。其中許多技術(shù)需要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐男枨蠛吞厥庑砸?，特別是在新興國家中，這些國家預(yù)計(jì)將在未來能源需求的增長中占很大比例。
二、新冠疫情可以進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新
由于新冠疫情大流行，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無疑將威脅著創(chuàng)新努力。企業(yè)家面臨著更大的挑戰(zhàn)和不確定性，公共幾個(gè)和私營企業(yè)的研發(fā)預(yù)算受到壓縮，而政策重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移可能會(huì)阻礙對創(chuàng)新需求的長期考慮。但是，當(dāng)決策者制定疫情后復(fù)蘇計(jì)劃時(shí)，仍有機(jī)會(huì)加速創(chuàng)新、發(fā)展中期結(jié)構(gòu)性增長并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
短期內(nèi)保持清潔能源領(lǐng)域的研發(fā)預(yù)算并在未來幾年增加預(yù)算，對于刺激創(chuàng)新很有必要。太陽能和生物燃料技術(shù)的歷史表明，只要考慮到擴(kuò)大有助于市場發(fā)展的政策、加強(qiáng)技術(shù)想法交流、管理潛在的因規(guī)模擴(kuò)大帶來的風(fēng)險(xiǎn)等，增加研發(fā)預(yù)算將非常有效。特別是，在新興國家還必須保持動(dòng)力，這對于未來幾年清潔能源的部署至關(guān)重要。
三、穩(wěn)健的指標(biāo)對于追蹤創(chuàng)新進(jìn)度至關(guān)重要
本報(bào)告特別推薦了一組度量標(biāo)準(zhǔn)，以幫助公共和私人決策者確定用于追蹤和評估清潔能源創(chuàng)新的選項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)有思想指導(dǎo)作用，并能支持能源創(chuàng)新追蹤策略的發(fā)展。該方法有意加大范圍，涵蓋的主題也更復(fù)雜，但其結(jié)構(gòu)卻很簡單，這些指標(biāo)與成功的創(chuàng)新系統(tǒng)的四個(gè)支柱相關(guān)：1）資源推動(dòng)，2）知識管理，3）市場拉動(dòng)，4）社會(huì)政治上的支持。
報(bào)告中給出的各種指標(biāo)，是政府和公司所提議或在實(shí)施的指標(biāo)，這些指標(biāo)可從各種來源以及與從業(yè)人員的對話中找到。報(bào)告中還提供有一些示例，反映出了現(xiàn)有數(shù)據(jù)中得到的諸多見解。但是，更大的機(jī)會(huì)在于將新的追蹤策略和功能納入到清潔能源創(chuàng)新政策中，這也是能源政策制定的核心。
報(bào)告目錄和部分圖表
報(bào)告目錄
能源技術(shù)創(chuàng)新四個(gè)發(fā)展階段的演進(jìn)過程：四個(gè)階段的技術(shù)創(chuàng)新及其反饋和溢出效果，可用于改善后代的設(shè)計(jì)
基于成功的能源創(chuàng)新系統(tǒng)的四個(gè)支柱提出的概念性框架：政策和決策者可能會(huì)試圖涵蓋支持成功的能源創(chuàng)新系統(tǒng)的所有重要組成部分。
成功的能源創(chuàng)新系統(tǒng)的四大支柱(核心功能)
1.資源推動(dòng)（Resource push）。能源創(chuàng)新體系需要持續(xù)的研發(fā)資金，熟練的勞動(dòng)力，研究基礎(chǔ)設(shè)施和明確的優(yōu)先事項(xiàng)來指導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的搜索。
2.知識管理（Knowledge management）。能源創(chuàng)新體系需要對發(fā)明者的激勵(lì)和知識產(chǎn)權(quán)制度，并且必須使利益相關(guān)者之間能夠進(jìn)行知識交流。
3.市場拉動(dòng)（Market pull）。能源創(chuàng)新體系需要使研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)值得承擔(dān)，這可能取決于一些市場規(guī)則和激勵(lì)措施。
4.社會(huì)政治支持（Socio-political support）?？赡苄枰獜V泛的參與者的支持才能使新的想法浮現(xiàn)并進(jìn)入市場。
近年來低碳能源研發(fā)方面的公共支出有所增加，占所有公共能源研發(fā)的80％，但在GDP中所占比例卻停滯不前。上圖為幾個(gè)選定國家或地區(qū)在清潔能源研發(fā)和示范方面的全球公共支出（左）以及占GDP的比例（右）。
盡管近年來一些國家的能源研發(fā)投入還有小幅上漲，但與30年前相比，如今的能源研發(fā)支出份額要小得多。左圖為選定國家分配給能源的政府預(yù)算撥款或研發(fā)支出的份額，右圖為IEA成員國家在各特定社會(huì)目標(biāo)上獲得的平均研發(fā)投入份額。
在經(jīng)歷了幾年的停滯之后，企業(yè)能源研發(fā)支出自2016年以來一直保持穩(wěn)定增長，但是在2020年新冠疫情發(fā)生之后，預(yù)算可能會(huì)受到壓縮。上圖為按技術(shù)領(lǐng)域分列的全球企業(yè)在能源研發(fā)方面的估計(jì)支出?？稍偕茉吹谋戎剡€太小。
