中央“十四五”規(guī)劃建議提出，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。前不久，中國(guó)向全世界宣布，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
新的目標(biāo)要求我們必須有更加緊迫的減排措施：一方面，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)先，一些地區(qū)在“十四五”期間完全可以提前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)；另一方面，能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度比較高的重化工行業(yè)，“十四五”期間也應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，不能再盲目擴(kuò)充產(chǎn)能。必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——當(dāng)然，這對(duì)于重化工業(yè)或煤炭業(yè)來(lái)說(shuō)的確是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也不失為一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。
二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，涉及今后10年的規(guī)劃安排，所以“十四五”期間就要加強(qiáng)行動(dòng)，超前布局，這樣才能為“十五五”期間實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。
在國(guó)家層面，“十四五”期間，我們需要繼續(xù)確立有力度的單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)，并把這些目標(biāo)分解到各個(gè)省區(qū)市，使其不斷強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可再生能源發(fā)展。
在地方層面，“十四五”期間要推進(jìn)達(dá)峰行動(dòng)，各省區(qū)市也要做一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃?？偟膩?lái)講，全國(guó)范圍要保證在2030年之前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。
煤炭是二氧化碳排放強(qiáng)度最高的一種能源載體。要實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，首先煤炭的消費(fèi)量要達(dá)峰。原因在于，石油消費(fèi)量要爭(zhēng)取在2030年左右達(dá)到峰值，而作為清潔、優(yōu)質(zhì)、低碳能源的天然氣還會(huì)有所增長(zhǎng)，仍然會(huì)增加少量二氧化碳排放，所以2030年之前，煤炭消費(fèi)量必須下降（以新能源和可再生能源發(fā)電來(lái)代替煤電以及減少散煤的終端利用），使天然氣消費(fèi)的二氧化碳排放增長(zhǎng)由煤炭消費(fèi)量下降減少的二氧化碳排放來(lái)抵消，如此整個(gè)能源消費(fèi)排放的二氧化碳才能達(dá)到峰值，不再增長(zhǎng)或開(kāi)始下降。
為了在2030年之前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，除大力節(jié)能，在“十四五”“十五五”期間還要大力發(fā)展可再生能源。
未來(lái)10年，我國(guó)每年新增的風(fēng)能和太陽(yáng)能這兩種可再生能源的發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦左右，10年就意味著會(huì)增加10億千瓦左右。
10億千瓦是什么概念？以美國(guó)為例，所有的煤電、氣電、可再生能源電加起來(lái)才10億千瓦，而未來(lái)10年內(nèi)，我國(guó)僅風(fēng)能、太陽(yáng)能新增加的發(fā)電裝機(jī)容量就相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)有的發(fā)電裝機(jī)總量?？梢?jiàn)，我國(guó)發(fā)展可再生能源的速度和規(guī)模相當(dāng)大，在推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也將對(duì)世界的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。
（作者系中國(guó)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）
