中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月12日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在氣候雄心峰會(huì)上呼吁全球進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（2020）》顯示，環(huán)境問(wèn)題首次成為世界經(jīng)濟(jì)論壇成員最關(guān)注的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。與新冠肺炎疫情不同，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期累積的，這意味著全球氣候危機(jī)的持續(xù)時(shí)間與破壞力可能遠(yuǎn)超此次疫情。與此同時(shí)，國(guó)際清算銀行（BIS）發(fā)布的報(bào)告也顯示，氣候變化可能是未來(lái)10年各國(guó)央行壓倒一切的主題。
全球各國(guó)紛紛作出行動(dòng)。當(dāng)前，全球已有部分國(guó)家和地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了碳中和，部分國(guó)家和地區(qū)已將碳中和目標(biāo)寫(xiě)入法律或在立法進(jìn)程中。此外，越來(lái)越多的國(guó)家也開(kāi)始陸續(xù)提出碳中和目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖。
應(yīng)對(duì)氣候變化決心堅(jiān)定
國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布了“中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。
“這個(gè)目標(biāo)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)定下了未來(lái)的發(fā)展方向。”CBI中國(guó)區(qū)總經(jīng)理邵歡在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一重大宣示不僅會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
第一，這一重大宣示有助于中國(guó)在國(guó)際上樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。中國(guó)的氣候行動(dòng)一直備受國(guó)際關(guān)注。主動(dòng)提出加強(qiáng)國(guó)家自主貢獻(xiàn)以及碳中和目標(biāo)，是對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。制定實(shí)施更有力度、更具長(zhǎng)期性的減排目標(biāo)，既有助于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境治理，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，也有利于中國(guó)在當(dāng)前世界局勢(shì)中通過(guò)推行氣候外交謀求多方合作，與世界人民共建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
第二，碳中和目標(biāo)的設(shè)立將引發(fā)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、能源、技術(shù)、政策體系的重大變革。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)彰顯中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。中國(guó)當(dāng)前仍處在高速發(fā)展的階段，碳排放總量較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源尤其是煤炭的依賴度仍較高。2019年煤炭占能源消費(fèi)總量的57.7%。實(shí)現(xiàn)碳中和意味著中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)革新、氣候政策等各方面都需要進(jìn)行全方位深層次的改革，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的碳中和路徑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三，低碳和零碳行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展利好。要實(shí)現(xiàn)碳中和，必須從排放端和減排端雙向著手，才能按時(shí)按計(jì)劃高效完成目標(biāo)。從中國(guó)目前的碳排放結(jié)構(gòu)看，能源和交通領(lǐng)域是碳排放大戶，未來(lái)必須要大幅削減化石能源的使用，才能從排放端助力達(dá)成碳中和目標(biāo)。作為化石能源的替代，可再生能源未來(lái)的發(fā)展迎來(lái)重大利好。中國(guó)在風(fēng)電和光伏領(lǐng)域的技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，未來(lái)40年內(nèi)，風(fēng)電和光伏的裝機(jī)容量還將進(jìn)一步擴(kuò)張，以彌補(bǔ)化石能源淘汰帶來(lái)的能源需求缺口。另外，氫能等新興綠色能源也將迎來(lái)快速發(fā)展窗口期。從減排端看，碳中和必須通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)排放的項(xiàng)目進(jìn)行碳抵消。諸如碳匯、碳捕集與封存技術(shù)（CCS）等從大氣中吸收二氧化碳的項(xiàng)目將迎來(lái)發(fā)展利好。
第四，高碳密集型行業(yè)或?qū)⒚媾R生存大考。碳中和目標(biāo)的提出對(duì)中國(guó)節(jié)能減排工作提出了更嚴(yán)格的要求。未來(lái)對(duì)碳排放的監(jiān)管和減排政策都會(huì)趨于嚴(yán)格，碳排放成本增加，高碳行業(yè)的政策扶持也將進(jìn)一步削減，這將大大壓縮高碳密集型行業(yè)的未來(lái)生存空間，削弱行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高碳行業(yè)在未來(lái)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)和不確定性將增加，資本市場(chǎng)對(duì)高碳資產(chǎn)的投資力度將降低，這將進(jìn)一步加劇高碳行業(yè)資本運(yùn)作壓力，制約其規(guī)模擴(kuò)張和運(yùn)營(yíng)。
可借鑒美歐碳中和政策體系
值得注意的是，同樣作為世界上主要碳排放國(guó)之一的美國(guó)，其當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登通過(guò)社交媒體宣布，他將在2021年1月20日上臺(tái)后立即宣布美國(guó)重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，與世界各國(guó)一同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。有消息稱，他還設(shè)立了一個(gè)小目標(biāo)，即在2050年之前實(shí)現(xiàn)美國(guó)的零碳排放。
“美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和主要的碳排放國(guó)家之一，承諾于2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放對(duì)于全球應(yīng)對(duì)氣候變化及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義?！蓖踹b向記者表示，美國(guó)和歐盟紛紛承諾將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著兩方將加大在可再生能源在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的投融資支持力度，兩方也將出臺(tái)相應(yīng)政策以助推碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。氣候變化系全球性議題，美歐的碳中和承諾也將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的影響。
一方面，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家可以學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)和歐盟的相關(guān)法律和政策體系，以進(jìn)一步完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，“自上而下”地推動(dòng)我國(guó)2060年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歐盟和美國(guó)相關(guān)環(huán)境法律體系較為完善，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，我國(guó)可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)建立和完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。
另一方面，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新與資金支持。我國(guó)在可再生能源和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備、技術(shù)、管理等方面具有一定經(jīng)驗(yàn)，而美國(guó)和歐盟作為發(fā)達(dá)國(guó)家，在碳捕捉等技術(shù)創(chuàng)新方面也處于領(lǐng)先地位，可以通過(guò)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域互通有無(wú)和共同開(kāi)發(fā)。
王遙指出，碳中和目標(biāo)的確立使得金融機(jī)構(gòu)越發(fā)關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)，具備資金回報(bào)能力的優(yōu)質(zhì)綠色低碳項(xiàng)目將吸引更多投資機(jī)構(gòu)和投資者。隨著綠色金融等在國(guó)際上的逐步發(fā)展，中國(guó)的綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以吸引更多國(guó)際投資者，助力我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中美歐氣候合作存在空間
“中美是世界上主要的碳排放國(guó)，中美在氣候變化領(lǐng)域展開(kāi)合作，有助于推動(dòng)全球氣候變化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的相關(guān)目標(biāo)?！蓖踹b對(duì)此提出了四點(diǎn)建議。
第一，應(yīng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和框架承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。中美應(yīng)遵守《巴黎協(xié)定》，制定各自的減排計(jì)劃和目標(biāo)，并按部就班進(jìn)行，承擔(dān)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二，在政策制定、完善立法、綠色技術(shù)等方面開(kāi)展交流與合作。中美歐可以在制定相關(guān)政策與法規(guī)方面開(kāi)展合作與交流，推動(dòng)全球的監(jiān)管環(huán)境發(fā)生改變。在綠色技術(shù)的創(chuàng)新和使用方面展開(kāi)合作，充分發(fā)揮綠色技術(shù)在節(jié)能減排過(guò)程中的作用從而推進(jìn)各方減排進(jìn)程。
第三，在綠色金融領(lǐng)域展開(kāi)合作，為綠色項(xiàng)目融資。應(yīng)對(duì)氣候變化離不開(kāi)金融支持，中美歐可以在綠色金融領(lǐng)域展開(kāi)合作，充分發(fā)揮國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的示范和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)資金流向綠色項(xiàng)目和企業(yè)。此前，美聯(lián)儲(chǔ)宣布加入央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS），中美兩國(guó)可以在這一國(guó)際合作平臺(tái)上深化合作，進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)在綠色金融及應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作。
第四，發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)，支持其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。中美歐三方應(yīng)發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)，支持發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)，在海外投資過(guò)程中支持可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源等建設(shè)，合力推進(jìn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
