在17日當(dāng)天的聲明中，美國商務(wù)部稱，中國企業(yè)以不公平價(jià)格向美國出口太陽能電池及組件，傾銷幅度在31.14%至249.96%之間，其中，尚德電力和天合光能兩家公司的傾銷幅度分別為31.22%和31.14%，另外59家中國相關(guān)企業(yè)的傾銷幅度為31.18%，其他相關(guān)生產(chǎn)商或出口商的傾銷幅度為249.96%。
今年3月20日，美國商務(wù)部已經(jīng)針對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查中的反補(bǔ)貼部分作出肯定性初步裁決，認(rèn)定中國產(chǎn)品存在幅度為2.9%至4.73%的政府補(bǔ)貼。兩項(xiàng)初步裁決做出后，美國商務(wù)部還將于今年6月和10月分別公布此案的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查最終裁決。如果商務(wù)部做出肯定性終裁，美國國內(nèi)負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的另一機(jī)構(gòu)——美國國際貿(mào)易委員會(huì)將進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)已經(jīng)公布的日程安排，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于今年7月19日和11月19日前后分別就反補(bǔ)貼和反傾銷案做出最終裁決，認(rèn)定中國太陽能產(chǎn)品是否對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅。如果兩機(jī)構(gòu)均作出肯定性終裁，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)中國太陽能產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅。
針對(duì)中國輸美太陽能產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案是去年10月由總部位于德國的“太陽能世界”美國分公司拉攏其他少數(shù)幾家太陽能企業(yè)發(fā)起的。由于美國太陽能產(chǎn)業(yè)上下游許多企業(yè)與中國輸美太陽能電池板的利益息息相關(guān)，這一訴訟從發(fā)起之日就遭到許多美國企業(yè)的公開反對(duì)。17日的裁決公布后，美國“買得起的太陽能”聯(lián)盟第一時(shí)間表示失望，并警告美國可能因此與中國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。該聯(lián)盟說，其會(huì)員企業(yè)提供了美國太陽能產(chǎn)業(yè)97%—98%的就業(yè)機(jī)會(huì)。該聯(lián)盟主席基格.沙表示，雖然商務(wù)部認(rèn)定的傾銷幅度低于“太陽能世界”所聲稱的250%，但是，對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并影響該行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。“太陽能產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)美國消費(fèi)者和美國就業(yè)來說，是好事。”基格.沙表示，將繼續(xù)與“太陽能世界”發(fā)起的“反消費(fèi)者”和“反就業(yè)”的保護(hù)主義行為做斗爭(zhēng)。
美國太陽能電站開發(fā)商“太陽愛迪生”高級(jí)副總裁凱文.拉皮德斯指出，美國太陽能產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，增加新的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，創(chuàng)造就業(yè)，并在美國能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)十億美元的投資。如果對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國國內(nèi)太陽能電池板價(jià)格將上漲，太陽能發(fā)電成本相應(yīng)上升，這最終將妨礙光伏發(fā)電與化石燃料發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)，并影響美國太陽能下游產(chǎn)業(yè)許多相關(guān)企業(yè)。美國投資銀行杰弗里斯集團(tuán)產(chǎn)業(yè)分析師杰西.皮切爾表示，美方的裁決，無異于給美國太陽能產(chǎn)業(yè)潑了一盆冷水。皮切爾指出，美國在太陽能安裝、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、維護(hù)等領(lǐng)域提供的就業(yè)比太陽能電池制造企業(yè)提供的就業(yè)更多。美國為“太陽能世界”等少數(shù)制造企業(yè)提供保護(hù)，實(shí)際上是撿了芝麻丟了西瓜。
美商務(wù)部估計(jì)，2011年中國對(duì)美太陽能產(chǎn)品出口額約為31億美元，但實(shí)際上，中國企業(yè)不光將產(chǎn)品出口美國，也從美國進(jìn)口大量原材料和設(shè)備。美國輿論指出，美國限制中國太陽能電池產(chǎn)品，將損害中美雙方利益，影響中美在新能源領(lǐng)域的合作。
中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽
5月17日(美國時(shí)間)，美商務(wù)部公布對(duì)華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%—249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽18日就此發(fā)表談話表示，美方裁決有失公正，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿。
沈丹陽強(qiáng)調(diào)，美商務(wù)部拒不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見，采用不合理的“替代國”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較，從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷幅度。這種做法不符合中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不符合中國企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的事實(shí)，凸顯了美國貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。而且，在中國企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下，美方仍在諸多計(jì)算傾銷幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料，從而裁定高額傾銷幅度，對(duì)中國企業(yè)是不客觀、不公正的。中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法，避免做出不公正的裁決。
沈丹陽重申，美方在清潔能源領(lǐng)域主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的消極信號(hào)。美國對(duì)中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷稅，不但損害中國企業(yè)利益，也會(huì)對(duì)美下游用戶利益造成影響，不利于美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。中國企業(yè)在向美出口太陽能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備，為此，美國對(duì)中國產(chǎn)品征稅勢(shì)必?fù)p害中美雙方的利益。中方希望美方著眼長遠(yuǎn)，審慎裁決，妥善處理中美兩國在新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
18日，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明表示，雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了中國企業(yè)提交的部分抗辯材料，但該裁決在一定程度上扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對(duì)美出口情況，是不公正的。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰
“我們已經(jīng)做好了反制準(zhǔn)備，但是希望不要出臺(tái)，因?yàn)檫@對(duì)中美兩國都沒有好處!”在5月18日光伏反傾銷初裁結(jié)果解讀會(huì)上，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰如此強(qiáng)硬表示。
李的表態(tài)來源于凌晨時(shí)分美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷初裁的塵埃落定。美商務(wù)部裁定，中國晶體硅電池及組件商在美存在傾銷行為，幅度為31.14%至249.96%。
根據(jù)此一裁決，出產(chǎn)于中國大陸的光伏產(chǎn)品基本可以告別美國市場(chǎng)，而2011年這一出口額約為20億美元。
作為應(yīng)對(duì)，中國商務(wù)部對(duì)美再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查已接近尾聲。此項(xiàng)自2011年11月開始的調(diào)查，包括“美國華盛頓州可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”等涉及風(fēng)能、太陽能及水能等可再生能源利用相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及零部件。
“我們反對(duì)美國政府針對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”政策，這影響世界太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也阻礙美國光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的來臨。”作為世界最大的晶硅設(shè)備供應(yīng)商，美國GTadvancedtechnologiesLTD。(GTAT)亞洲區(qū)總經(jīng)理JeffFord對(duì)記者坦言，在過去五年里，GTAT在亞洲特別是中國投入很多資金，98%的新增人員都是來自亞洲。
