中國儲能網(wǎng)訊：2020年汽車行業(yè)經(jīng)歷了疫情和產(chǎn)業(yè)百年之大變局等多重考驗，但好在行業(yè)經(jīng)受住了考驗，一路馳騁向前。辭舊迎新，氣象萬千。新的一年，汽車業(yè)如何繼往開來，再創(chuàng)佳績？日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，或為新一年行業(yè)的發(fā)展指明新航向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議有針對性地確定了2021年要抓好促創(chuàng)新、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、反壟斷、節(jié)能減排、高質(zhì)量發(fā)展等一系列重點任務(wù)，這也是汽車業(yè)新一年要努力的方向和重點。正如中國汽車工程學(xué)會名譽理事長付于武所言，2021年是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，所以，在新一年的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，貫徹落實好會議精神和重點任務(wù)，才能為汽車業(yè)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、在“十四五”開好局奠定堅實基礎(chǔ)。
“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在短板和問題的核心，其實是既要補(bǔ)短板，也要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以及加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是‘三位一體’，是由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量的必然要求，核心就是高質(zhì)量發(fā)展?！?
促消費、穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長新動力
中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）最新數(shù)據(jù)顯示，2020年11月，我國汽車產(chǎn)銷量仍然延續(xù)了之前的增長勢頭，再創(chuàng)2020年內(nèi)最高紀(jì)錄，分別達(dá)到284.7萬輛和277萬輛，環(huán)比分別增長11.6％和7.6％，同比分別增長9.7％和12.6％。
“如此亮眼的成績和良好的市場表現(xiàn)，是與2020年初以來特別是疫情發(fā)生以來各相關(guān)主管部門連續(xù)發(fā)布一系列促消費的政策舉措有關(guān)，其中包括國務(wù)院常務(wù)會議確定的將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年至2022年等措施，以及工信部等三部門組織新能源汽車下鄉(xiāng)等政策，拉動了汽車尤其是新能源汽車的消費。”電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)專家委員會主任、國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛說。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的重要性，將堅持?jǐn)U大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點。對此，王秉剛認(rèn)為這體現(xiàn)了對包括促汽車消費在內(nèi)等相關(guān)工作的高度重視，這也是直面民生關(guān)切的重要體現(xiàn)。在這一方針指引下，新的一年，既應(yīng)有對現(xiàn)有政策的深入貫徹，也不排除會針對現(xiàn)實情況繼續(xù)出臺促汽車消費、組織新能源汽車下鄉(xiāng)新政策的可能。
為促進(jìn)汽車消費，中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)了要有序取消一些行政性限制消費的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。“這具有很強(qiáng)的針對性，國內(nèi)仍有一些城市對汽車實行限購政策?！鄙虾Ｊ猩鐣茖W(xué)院副院長干春暉向《中國汽車報》記者表示，促進(jìn)汽車消費是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要方面，國內(nèi)城市如果都能按照會議精神取消限行限購，不僅可以極大促進(jìn)汽車消費、包括二手車消費，推動汽車銷量穩(wěn)步增長，也會對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好，有利于發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱作用，為國民經(jīng)濟(jì)形成更為有力的支撐。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤也認(rèn)為，取消汽車限購不但可以促進(jìn)汽車消費市場的增長，而且還可以觸發(fā)交通、旅游、餐飲等一系列市場的消費增長，同時拉動就業(yè)市場，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長的新動力。中汽協(xié)副總工程師許海東強(qiáng)調(diào)，汽車消費是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)的帶動作用也非常大。在新一年里，要把貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和既有的促汽車消費政策結(jié)合起來，如果有新的政策出臺，同樣需要齊心協(xié)力做好落實，這對汽車行業(yè)發(fā)展十分有利。
除了促消費，還要穩(wěn)增長。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性；要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。“這對整個汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展非常重要，只有宏觀政策保持連續(xù)穩(wěn)定和可持續(xù)性，才能給2021年整個汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向上發(fā)展帶來充分的信心，也會給汽車消費帶來實質(zhì)利好?！痹S海東說。
記者在采訪中了解到，相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對中央經(jīng)濟(jì)工作會議促消費部署的拉動作用寄予厚望。近日，中汽協(xié)預(yù)測，2021年汽車銷量“將達(dá)到2630萬輛，同比增長4％左右”?！?021年車市增長幅度雖不太容易預(yù)測，但同比增長5％～6％應(yīng)該會有。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室原主任趙英持有相同觀點。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹更為樂觀，他認(rèn)為，受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致2020年上半年汽車銷量基數(shù)較低，加之2021年春節(jié)時間相對較晚，都將對2021年上半年的車市構(gòu)成利好，由此形成2021年的慣性上行。預(yù)計2021年乘用車批發(fā)量增速將達(dá)9％，零售量增速為7％。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出強(qiáng)烈信號，就是促消費、穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需。不僅是汽車產(chǎn)業(yè)、也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基本點，當(dāng)然也是構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的重要支撐點，意義非凡?！鄙虅?wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平指出，擴(kuò)大內(nèi)需在2020年多個重要會議中被提及，這些也是對汽車業(yè)促消費、穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的明確指針。
促創(chuàng)新、補(bǔ)短板
汽車業(yè)破除瓶頸任務(wù)重
2020年，是5G商用元年，也是L2級自動駕駛應(yīng)用的元年?！叭蚴卓畲钶d華為5G技術(shù)的車型”比亞迪漢、“全球首款5G車”廣汽新能源埃安V……5G車聯(lián)網(wǎng)、L2級自動駕駛功能紛紛“上車”。同時，還有自動駕駛出租車上路測試，定制智能網(wǎng)約車亮相等，匯聚成年度汽車業(yè)中一道靚麗的風(fēng)景?！?G車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新應(yīng)用加速，帶來了對新技術(shù)、“新基建”等的市場需求，這與中央經(jīng)濟(jì)工作會議所提出的要大力發(fā)展科技創(chuàng)新、堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點的要求相一致，這也是推進(jìn)汽車產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐?！背啥夹履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會秘書長范永軍向記者表示，2020年出臺的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等政策中，都提出了加速智能汽車科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神高度一致，相信隨著會議精神的落實，新的一年相關(guān)新技術(shù)、新基建的加速，將推動智能汽車的進(jìn)化，從而進(jìn)一步加速汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
除了強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，中央經(jīng)濟(jì)會議還強(qiáng)調(diào)，2021年要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。
2020年，因為汽車芯片供應(yīng)緊缺，讓許多汽車及零部件企業(yè)叫苦不迭，這樣的情況或?qū)⒀永m(xù)至2021年，這也給產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板提出了新課題。“中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧渲械闹攸c之一。會議把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定當(dāng)作構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了對此的高度重視?！碧旖虼髮W(xué)教授姚春德認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯，但汽車行業(yè)“缺芯”等問題依然存在，破除瓶頸的任務(wù)十分艱巨，必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。
“產(chǎn)業(yè)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧表示，不提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，就無法真正保障產(chǎn)業(yè)安全。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛建議，對于一些關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全的領(lǐng)域要實行國內(nèi)替代。具體措施包括，一是要對零部件等高附加值進(jìn)口產(chǎn)品逐步實施國產(chǎn)替代，不斷提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套水平；二是推動跨國收購，吸引國外零部件企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，形成國內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系；三是對芯片等關(guān)鍵性的薄弱環(huán)節(jié)，要采取備鏈計劃、柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)、多源供應(yīng)等措施，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在短板和問題的核心，其實是既要補(bǔ)短板，也要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以及加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是‘三位一體’，是由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量的必然要求，核心就是高質(zhì)量發(fā)展?！睆埥ㄆ秸J(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)需要注意的是，一是要持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)新車型的研發(fā)設(shè)計，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新工藝的研究應(yīng)用，而且要未雨綢繆，著眼于未來，尤其是自主品牌要結(jié)合市場需要開發(fā)高端車型，打造高端品牌；二是要把握2021年“十四五”開局之年的良好機(jī)遇，立足科技創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，不斷提升自身的創(chuàng)新能力；三是要著眼于高質(zhì)量發(fā)展，匯聚高素質(zhì)人才，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑人才基石。
“2021年重點攻關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)該是集中于新能源、智能化、5G應(yīng)用、自動駕駛、高性能芯片等技術(shù)，因為這既是當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭的焦點，也是將來發(fā)展的大趨勢。”范永軍表示，技術(shù)創(chuàng)新也要注意的是，一定要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個核心，不做低水平的重復(fù)勞動。
碳達(dá)峰、反壟斷
汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)
做好碳達(dá)峰、碳中和工作也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重點任務(wù)之一。會議提出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。作為減排大戶，汽車行業(yè)的壓力不小。
“從長遠(yuǎn)看，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》目標(biāo)就是要求新能源汽車成為市場主體產(chǎn)品，按照2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和要求，這個目標(biāo)必須實現(xiàn)，而且要盡可能提前實現(xiàn)?！鼻迦A大學(xué)汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室主任歐陽明高指出，未來碳稅的到來，會使推廣新能源汽車的任務(wù)變得更為緊迫，新能源汽車只有實現(xiàn)規(guī)?；拍軒有履茉锤锩?，真正實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)百年未有之大變局的目標(biāo)。
“汽車產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排的重要領(lǐng)域之一，對碳達(dá)峰和碳中和要做出自己的貢獻(xiàn)，會議提出的要求，會加速推動汽車行業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型?！敝袊妱悠嚢偃藭崩硎麻L兼秘書長、首席專家張永偉告訴記者，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，汽車行業(yè)責(zé)無旁貸，而且傳統(tǒng)汽車是能耗大戶，因此，加快向新能源汽車的轉(zhuǎn)變是有利于碳達(dá)峰和碳中和的重要路徑。這涉及汽車的制造端和使用端，相比較而言，制造端的低碳化較為容易，可以通過建設(shè)低碳化甚至是零碳化的工廠來實現(xiàn)?？傮w來看，只要不懈努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)有可能在減碳方面走在全球前列。
低碳減排對汽車業(yè)是壓力也是動力，近些年來，行業(yè)一直按照國家既有政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。相對于低碳減排，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的反壟斷任務(wù)也給行業(yè)帶來了警醒。不久前，中共中央政治局就提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次重申，要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。在行業(yè)人士看來，反壟斷是市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的壓艙石，是解決市場失靈的重要手段和工具。
具體到汽車行業(yè)，壟斷案例雖不普遍，但也時而有之?！捌囆袠I(yè)的壟斷行為并不像互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)那樣明顯，但事實上汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品競爭日益激烈，容易產(chǎn)生壟斷及不正當(dāng)競爭行為，而且汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，在汽車銷售、后市場、服務(wù)維修等環(huán)節(jié)，都容易產(chǎn)生壟斷及不正當(dāng)競爭。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為?！备纱簳煼治稣J(rèn)為，這對于汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及保護(hù)消費者權(quán)益至關(guān)重要。要引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、合理競爭、充分競爭，在競爭中不斷做大做強(qiáng)。
汽車業(yè)反壟斷，二手車交易領(lǐng)域也是值得關(guān)注的一個組成部分。“新車銷售與二手車交易的不同點在于，新車銷售市場是全國性的，同一個品牌的新車在全國的市場營銷策略基本上是統(tǒng)一的。因此，其壟斷行為影響面較大，較容易發(fā)現(xiàn)。而二手車交易只能在車輛登記地車管所申請轉(zhuǎn)移登記，交易服務(wù)企業(yè)壟斷行為的影響面較小，不容易暴露?！敝袊茖W(xué)院大學(xué)教授羅先覺向《中國汽車報》記者解釋稱，未來針對二手車交易服務(wù)行業(yè)的反壟斷，一是反壟斷執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法；二是要對二手車交易行業(yè)監(jiān)管制度予以完善。
春回大地、萬象更新?！笆濉眻A滿收官，“十四五”大幕開啟。新一年的汽車產(chǎn)業(yè)，依然是任重道遠(yuǎn)?！爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會議釋放了清晰明確的利好信號，盡管或許還會遇到風(fēng)險與挑戰(zhàn)，但我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，做好貫徹落實，切實發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)支柱作用，確?！奈濉_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，在由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的新征程上譜寫新樂章，書寫汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘中國故事’?！备队谖浔硎?。
