◆國(guó)家層面對(duì)數(shù)據(jù)中心行業(yè)的政策
（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》的通知，國(guó)發(fā)【2016】73 國(guó)務(wù)院，2016 年12 月15 日充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃大型、超大型數(shù)據(jù)中心在全國(guó)適宜地區(qū)布局，有序推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。超前布局、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與帶寬網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源與節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。
（2）國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，中共中央、國(guó)務(wù)院，2019 年12 月01 日相關(guān)內(nèi)容：協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)，共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角。加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持電信運(yùn)營(yíng)、制造、IT 等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新及綜合應(yīng)用示范。深入推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)區(qū)域信息樞紐港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設(shè)量子保密通信干線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接，開展量子通信應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（3）工業(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見，工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24 號(hào)，2019 年1 月21 日建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系和能源資源監(jiān)管體系，打造一批綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)典型，形成一批具有創(chuàng)新性的綠色技術(shù)產(chǎn)品、解決方案，培育一批專業(yè)第三方綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2022 年，數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率值達(dá)到1.4 以下，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰，水資源利用效率和清潔能源應(yīng)用比例大幅提升，廢舊電器電子產(chǎn)品得到有效回收利用。
（4）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令29號(hào)，2019 年10 月30 日自2020 年1 月1 日起施行，鼓勵(lì)類中新增云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心條目。
（5）工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》，2019 年7 月主要內(nèi)容：市場(chǎng)需求導(dǎo)向原則：從市場(chǎng)需求出發(fā)，合理規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心。對(duì)滿足布局導(dǎo)向要求，在PUE1.5 以下的新建數(shù)據(jù)中心，以及整合、改造和升級(jí)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（暫定PUE 降低到2.0 以下）的已建數(shù)據(jù)中心，在電力設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)及服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。
（6）中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)3 月4 日召開會(huì)議會(huì)議指出：“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性”?！耙x好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將5G 和數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)作為新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
◆北京市數(shù)據(jù)中心政策文件
（1）《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018 年版）》，京政辦發(fā)〔2018〕35 號(hào)，北京市人民政府辦公廳，2018 年9 月6 日主要內(nèi)容：全市范圍內(nèi)，禁止新建和擴(kuò)建PUE 值在1.4 以上的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心。中心城區(qū)（包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)）全面禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心。
（2）北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022 年)，北京市人民政府發(fā)布，2020 年06 月10 日主要內(nèi)容：新型數(shù)據(jù)中心。遵循總量控制，聚焦質(zhì)量提升，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)高端替換、增減掛鉤、重組整合，促進(jìn)存量的小規(guī)模、低效率的分散數(shù)據(jù)中心向集約化、高效率轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時(shí)延、高可靠化提升。( 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局)
云邊端設(shè)施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+ 端”集中式架構(gòu)向“云+ 邊+ 端”分布式架構(gòu)演變。探索推進(jìn)氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進(jìn)技術(shù)在特定邊緣數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)應(yīng)用，加快形成技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)布局。研究制定邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)范和規(guī)劃，推動(dòng)云邊端設(shè)施協(xié)同健康有序發(fā)展。( 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局)
◆上海市數(shù)據(jù)中心政策文件
（1）關(guān)于印發(fā)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》的通知，滬府發(fā)〔2017〕78 號(hào)，上海市人民政府，2017 年10 月09 日主要內(nèi)容：市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)本市項(xiàng)目節(jié)能審查工作進(jìn)行總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，編制相關(guān)工作規(guī)范和指南，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。年綜合能源消費(fèi)量（增量）5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)節(jié)能審查。年綜合能源消費(fèi)量（增量）5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。
（2）關(guān)于印發(fā)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法》的通知，滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕5 號(hào)，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)，2018 年04 月13 日主要內(nèi)容：本辦法所指的節(jié)能驗(yàn)收工作，是指本市節(jié)能審查部門按照《節(jié)能審查實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)審查、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，對(duì)其審查通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，檢查、核實(shí)節(jié)能審查意見落實(shí)情況的相關(guān)工作。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)向節(jié)能審查部門申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)目開展節(jié)能驗(yàn)收工作。
（3）關(guān)于印發(fā)《上海市2019 年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排的通知》，滬發(fā)改環(huán)資〔2019〕23 號(hào)，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)，2019 年3 月29 日主要內(nèi)容：加強(qiáng)新建項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入管理。依法嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，優(yōu)化項(xiàng)目節(jié)能審查閉環(huán)管理，嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收，加強(qiáng)能評(píng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。合理控制互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）規(guī)模，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值應(yīng)優(yōu)于1.3。
（4）《上海市推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，滬府辦發(fā)〔2018〕37 號(hào)，上海市人民政府辦公廳，2018 年10 月29 日主要內(nèi)容：推進(jìn)數(shù)據(jù)中心布局和加速器體系建設(shè)。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、用能，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同，布局高端、綠色數(shù)據(jù)中心，新建機(jī)架控制在6 萬個(gè)，總規(guī)?？刂圃?6 萬個(gè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能技改和結(jié)構(gòu)調(diào)整，存量改造數(shù)據(jù)中心PUE不高于1.4，新建數(shù)據(jù)中心PUE 限制在1.3 以下。開展計(jì)算資源布局規(guī)劃和資源配置方案研究，實(shí)施技術(shù)試驗(yàn)及模式研究。依托數(shù)據(jù)中心布局，建設(shè)基于中央處理器（CPU）、圖形處理器（GPU）等的計(jì)算中心，面向人工智能的計(jì)算加速資源占新增數(shù)據(jù)中心機(jī)架總量的50%。
（5）關(guān)于加強(qiáng)本市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)意見，滬經(jīng)信基〔2019〕21 號(hào)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)，2019 年01 月02 日到2020 年，全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心新增機(jī)架數(shù)嚴(yán)格控制在6 萬架以內(nèi)；堅(jiān)持用能限額，新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE 值嚴(yán)格控制在1.3 以下，改建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE 值嚴(yán)格控制在1.4 以下。本市新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，單項(xiàng)目規(guī)模原則上應(yīng)不低于3000 個(gè)機(jī)架，且平均單機(jī)架功率不低于6kW。項(xiàng)目建設(shè)宜在外環(huán)以外區(qū)域，既有工業(yè)區(qū)優(yōu)先，嚴(yán)格禁止在中環(huán)以內(nèi)區(qū)域新建；確需在中外環(huán)之間新建的，遵循一事一議從嚴(yán)要求。新建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)密度，單位土地稅收不應(yīng)低于所在園區(qū)或所在區(qū)域平均水平。
（6）關(guān)于印發(fā)《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則（2019 版）》的通知，滬經(jīng)信基〔2019〕362 號(hào)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，2019 年06 月04 日主要內(nèi)容：在本市開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，應(yīng)有明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，具備專業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，有大規(guī)模數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)單位要依據(jù)本建設(shè)導(dǎo)則要求，加強(qiáng)可行性研究，認(rèn)真制定項(xiàng)目方案和建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)定或選取項(xiàng)目選址規(guī)模、功能定位、技術(shù)方案、耗能工藝、服務(wù)對(duì)象等，順應(yīng)本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心全生命周期管理的要求。單項(xiàng)目規(guī)模3000-5000 機(jī)架。
（7）關(guān)于征集本市2019 年第一批新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的通知，滬經(jīng)信基〔2019〕664 號(hào)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，2019 年08 月27 日主要內(nèi)容：根據(jù)“十三五”期間本市節(jié)能目標(biāo)完成計(jì)劃要求，擬分批次支持確需建設(shè)IDC 項(xiàng)目的用能，以確保本市能耗總量控制。今年首批支持的IDC 項(xiàng)目總規(guī)模約2.5 萬機(jī)架（折算用能量約21 萬噸標(biāo)煤（當(dāng)量值））。為全面了解掌握當(dāng)前擬新建IDC 項(xiàng)目需求及能耗規(guī)模，做好相關(guān)用能統(tǒng)籌工作，請(qǐng)本市符合《建設(shè)導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定，有明確應(yīng)用需求的擬新建 IDC 項(xiàng)目單位，按本通知規(guī)定提交擬新建IDC 項(xiàng)目的可行性研究方案，及對(duì)照《建設(shè)導(dǎo)則》要求的自評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。
（8）上海市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于征集本市2020 年擬新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的通知，滬經(jīng)信基〔2020〕192 號(hào)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，2020 年03 月25 日主要內(nèi)容：一、今年支持建設(shè)的IDC 項(xiàng)目總規(guī)模約3 萬機(jī)架（折算用能量約25 萬噸標(biāo)煤（當(dāng)量值））。報(bào)送的材料應(yīng)包含申報(bào)單位在本市運(yùn)營(yíng)情況及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目各合作方關(guān)系及相關(guān)證明材料、已建設(shè)運(yùn)營(yíng)的IDC 項(xiàng)目評(píng)級(jí)情況和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)的證明材料等。原則上一個(gè)申報(bào)單位同批次只參加一次技術(shù)評(píng)估。申報(bào)單位須出具擬新建IDC 項(xiàng)目所在區(qū)政府（或管委會(huì)）/ 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化主管部門對(duì)項(xiàng)目的書面支持意見。
文章來源：《數(shù)據(jù)中心投融資技術(shù)白皮書》
