中國儲能網(wǎng)訊：“兩會”前后，天能集團董事長張?zhí)烊尾煌５脑跒殡妱幼孕熊囆袠I(yè)新國標奔走相告。在他看來，十五年前制定的行業(yè)標準早已不能適應(yīng)當下。
中國電動自行車行業(yè)一直沿用的是國家標準GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》。該標準限制電動自行車最高車速不大于20km／h、整車重量不大于40kg、電動機 功 率 不 大 于240W。張?zhí)烊握J為，如果按照此標準執(zhí)法，目前中國道路上行駛的電動自行車95%以上“超標”，違規(guī)。
天能集團是中國最大的電池生產(chǎn)商。電動自行車行業(yè)的發(fā)展，與天能集團的發(fā)展休戚相關(guān)。
事實上，張?zhí)烊谓鼛啄暌恢痹诤粲跣抻喤f國標，卻未有進展。在他看來，阻礙新國標修訂的“硬骨頭”是政府管控。國家標準委員會、工信部、行業(yè)協(xié)會、公安部等政府部門之間難以達成一致導致新國標修訂難以成行。
卡殼的新國標
中國電動自行車主要集中在二三線城市，現(xiàn)在保有量大概2億輛，并且每年還以三千萬的速度在增長。這個產(chǎn)業(yè)有200萬人就業(yè)，產(chǎn)生2000億的GDP。
憑借過去十多年電動自行車行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展，天能集團在電池領(lǐng)域確立了自己的行業(yè)領(lǐng)導地位。目前，該公司的營業(yè)收入超過300億元。
但目前電動自行車的行業(yè)標準仍然執(zhí)行的是1999年制定的標準，此后從未進行修訂。
張?zhí)烊我廊挥浀?，?999年制定行業(yè)標準的時候，中國的電動自行車行業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)銷量不到6萬輛。如今，這個數(shù)字大概在3500萬輛。
按照舊國標，電動自行車的最高車速不能大于每小時20公里，這意味著當下絕大多數(shù)的電動自行車均存在超速現(xiàn)象。
數(shù)年前，張?zhí)烊伍_始呼吁要修訂舊國標。目前，國外電動自行車的最高限速是在36公里/小時。
一開始，張?zhí)烊蜗蛑鞴懿块T提交的方案是將最高限速從現(xiàn)在的每小時20公里，提高至30公里。但后來這個方案交到國標委后，認為速度過快，于是定為了每小時26公里。
在張?zhí)烊慰磥?，這樣的標準應(yīng)該不會有問題。但讓他沒有想到的是，此后即便是26公里/小時的限速，依舊沒有獲得通過。
據(jù)了解，目前電動自行車新國標的修訂被卡在了公安部。公安部認為，電動自行車26公里/小時的速度依舊過快，存在安全隱患，因而一直未能通過。
“難啃的骨頭”
同樣的事情還發(fā)生在電動三輪車和電動四輪車行業(yè)。跟電動自行車過去十多年的大發(fā)展一樣，電動四人車的潛在空間也正在爆發(fā)。
電動四輪車（下稱“電動車”）分為低速電動車和高速電動車。有專家估計，這兩個產(chǎn)業(yè)加起來規(guī)模將會有10000億的規(guī)模。
張?zhí)烊握J為，在三四線城市，低速電動車是既環(huán)保又實惠的交通工具?！俺湟淮坞娔芘?00公里，對小城市的人來說足夠了。”張?zhí)烊握f。
但低速電動車依舊遭到政府部門的管控。
目前，國家標準GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》和國家標準GB/T 28382-2012《純電動車技術(shù)條件》均未涉及低速電動車，因此登記上牌、保險（放心保）、運行都無據(jù)可依，無法納入車輛管理系統(tǒng)。
張?zhí)烊胃嬖V經(jīng)濟觀察報，對于低速電動車，企業(yè)的投資熱情一直很高，地方政府的支持力度也很大，但上級主管部門就是不發(fā)放牌照。
這正是張?zhí)烊窝壑械闹萍s電動自行車新國標的“難啃的骨頭”。在他看來，在電動自行車和電動車的發(fā)展過程中，政府管的太多，管的機構(gòu)太多，反而制約行業(yè)發(fā)展，應(yīng)該讓市場在資源配置中起決定作用。
張?zhí)烊握J為，正確的發(fā)展路徑應(yīng)該是，政府管安全標準，行業(yè)協(xié)會甚至第三方來制定行業(yè)標準。
不過，與往年不同，新一屆政府在簡政放權(quán)上的力度讓張?zhí)烊慰吹叫聡鴺嗽诮衲戢@得修訂的希望。
新一輪的改革中，把“伸太長的手”收回來，進一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用成為改革重點。十八屆三中全會也提出要把行政審批改革作為簡政放權(quán)的突破口。“從去年至今，政府的權(quán)力下放力，減少行政審批，力度還是比較大的?！睆?zhí)烊握f，“以浙江為例，近一年來，浙江省的行政審批有了大幅度的減少，從過去的500多項，減少到了100多項，并且還會繼續(xù)減少?！?
但在張?zhí)烊慰磥?，依舊存在障礙。這其中首要的障礙就是一些官員在思想認識上不夠充分。“改革還首先要是從思想認識上進行大的改革，統(tǒng)一思想，從自身做起?！睆?zhí)烊握f，“這之后，就得制定機制和制度，這樣即便換了領(lǐng)導，也不會影響改革的秩序。”
