河南省人民政府日前發(fā)布了國家電網(wǎng)河南省電力公司董事長王金行等全國人大代表提出的《關(guān)于推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障新能源消納，加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的建議》協(xié)辦意見，意見指出：河南省將深入研究、積極吸納王金行等代表提出的建議，將儲能設(shè)施納入新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，并建議國家層面將儲能納入國家能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃；建議國家層面建立儲能成本疏導(dǎo)補(bǔ)償機(jī)制和容量電費(fèi)機(jī)制。詳情如下：
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河南省人民政府
關(guān)于十三屆全國人民代表大會第三次會議
第3318號建議的協(xié)辦意見
豫政函〔2020〕68號
國家能源局：
王金行等全國人大代表提出的《關(guān)于推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障新能源消納，加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的建議》（第3318號）收悉，經(jīng)研究，提出如下協(xié)辦意見：
儲能是智能電網(wǎng)、高比例可再生能源系統(tǒng)、能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)，對推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，注重能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快推動儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我省在儲能系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得一定成效。系統(tǒng)應(yīng)用方面，抽水蓄能電站快速發(fā)展，裝機(jī)總?cè)萘?32萬千瓦的新鄉(xiāng)寶泉等2個站點(diǎn)已建成投運(yùn)，裝機(jī)總?cè)萘?00萬千瓦的南陽天池等5個站點(diǎn)正在建設(shè)或已納入國家規(guī)劃；電化學(xué)儲能穩(wěn)步推進(jìn)，建成投運(yùn)全國首個電網(wǎng)側(cè)分布式儲能電站—河南電網(wǎng)100兆瓦電池儲能示范工程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，培育形成了平高集團(tuán)、許繼集團(tuán)、中航鋰電等一批行業(yè)骨干龍頭企業(yè)。平高集團(tuán)、許繼集團(tuán)分別承擔(dān)了國家電網(wǎng)首個分布式電網(wǎng)側(cè)儲能（河南）、集中式電網(wǎng)側(cè)儲能（江蘇）示范工程建設(shè)任務(wù)；中航鋰電是國內(nèi)動力鋰電池系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心起草單位，動力鋰電池及電池管理系統(tǒng)處于國際先進(jìn)水平。平頂山、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)等地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)160余家，研發(fā)和生產(chǎn)范圍涵蓋系統(tǒng)集成、能量管理系統(tǒng)及充電系統(tǒng)研發(fā)、電池生產(chǎn)及設(shè)備檢測等環(huán)節(jié)。
雖然我省儲能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍面臨一些問題。一是儲能應(yīng)用規(guī)模亟待擴(kuò)大。隨著我省新能源跨越式發(fā)展、外來電力逐年增多，經(jīng)預(yù)測，“十四五”初期我省局部地區(qū)部分時段可能出現(xiàn)棄電現(xiàn)象，2025年系統(tǒng)調(diào)峰缺口將突破1500萬千瓦，急需加快抽水蓄能電站建設(shè)，合理配置電化學(xué)儲能。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破。儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，尚未形成完整的、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。三是市場化機(jī)制亟待完善。由于缺乏有效的價格疏導(dǎo)機(jī)制和參與輔助服務(wù)政策，目前河南電網(wǎng)100兆瓦電池儲能示范工程處于虧損狀態(tài)。
王金行等代表提出的建議，對推動儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要參考價值。下一步，我省將深入研究、積極吸納王金行等代表提出的建議，將儲能作為促進(jìn)新能源消納、提升電力系統(tǒng)靈活性、推動能源裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)，積極推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是將儲能納入我省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)儲能發(fā)展規(guī)劃與電源、電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展規(guī)劃銜接，將儲能設(shè)施納入新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。建議國家層面將儲能納入國家能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二是積極推動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)儲能應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批儲能應(yīng)用示范工程，開展“源—網(wǎng)—荷—儲”聯(lián)合調(diào)控。
三是結(jié)合電力市場改革，推動建立儲能價格形成機(jī)制，鼓勵儲能參與電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場。建議國家層面建立儲能成本疏導(dǎo)補(bǔ)償機(jī)制和容量電費(fèi)機(jī)制，運(yùn)用價格引導(dǎo)儲能在不同場景下的應(yīng)用。另外，在市場化機(jī)制完善前，建議通過設(shè)立儲能專項(xiàng)發(fā)展基金或統(tǒng)籌已有專項(xiàng)資金支持儲能設(shè)施建設(shè)。
四是推動儲能應(yīng)用與裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育一批具有競爭力的市場主體，擴(kuò)大儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
鑒于我省新能源發(fā)展現(xiàn)狀、電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)在中東部地區(qū)具有代表性、儲能應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，懇請“十四五”期間國家在我省開展儲能技術(shù)與政策機(jī)制綜合性區(qū)域試點(diǎn)。一是支持我省探索儲能價格形成模式，同意我省研究建立“容量電費(fèi)+峰谷價差”的儲能價格形成機(jī)制；二是在我省布局具有引領(lǐng)作用的重大儲能試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)儲能新技術(shù)、新模式在我省先行先試。
衷心感謝貴局長期以來對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予的關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持。
聯(lián)系單位及電話：河南省人民政府辦公廳 0371—69690673
河南省人民政府
2020年8月26日
抄送：全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡(luò)局）
