每經(jīng)記者 李星 每經(jīng)編輯 裴健如
“隨著新能源汽車補(bǔ)貼不斷減少，其對新車銷量激勵(lì)作用也在持續(xù)下降，部分車企將推出更多續(xù)航里程300公里以下的無補(bǔ)貼車型?！?月18日，威爾森市場分析師吳玉婷接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。
2020年最后一天，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。
在全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，2021年新能源汽車補(bǔ)貼新政的發(fā)布，可以平穩(wěn)今年新能源汽車發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新能源汽車較快增長。
補(bǔ)貼退坡倒逼企業(yè)降成本
與往年相比，2021年新能源補(bǔ)貼新政沒有設(shè)置“過渡期”，于2021年1月1日正式施行?！?020年新能源補(bǔ)貼政策中就已經(jīng)明確了今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對于企業(yè)和消費(fèi)者來說已經(jīng)有心里預(yù)期，所以不設(shè)過渡期是合理的?！贝迻|樹表示，由于沒有“過渡期”等概念，2021年整個(gè)新能源車市將呈現(xiàn)穩(wěn)定、較快增長的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年累計(jì)銷量可達(dá)到180萬輛。
2020年初，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國新能源汽車市場出現(xiàn)下滑。為促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，財(cái)政部等四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，并提前明確2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。
《通知》顯示，續(xù)航大于400公里的純電動(dòng)車補(bǔ)貼為1.8萬元；續(xù)航300~400公里車型補(bǔ)貼為1.3萬元，續(xù)航小于300公里車型無補(bǔ)貼。同時(shí)，車輛補(bǔ)貼前售價(jià)需在30萬元以下（換電模式除外）。
“隨著補(bǔ)貼的逐步退出，如何降低成本已成為國內(nèi)各車企需要解決的首要問題。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東表示。
威爾森方面則認(rèn)為，在補(bǔ)貼退坡已有預(yù)告且退坡幅度小的情況下，整車廠家進(jìn)行上調(diào)車輛指導(dǎo)價(jià)抵消補(bǔ)貼退坡的可能性較小。
相較私人乘用車，公共領(lǐng)域車輛補(bǔ)貼退坡幅度偏少。《通知》提出，為推動(dòng)公共交通等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。同時(shí)，為加快推動(dòng)公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。
“這是一個(gè)加快推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)?！贝迻|樹認(rèn)為，通過公共交通領(lǐng)域先行，能使出租網(wǎng)約行業(yè)及城市公交等公共領(lǐng)域車輛的電動(dòng)化獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，通過網(wǎng)約車和出租車等高頻充電產(chǎn)品的增量，能夠推動(dòng)城市充電樁的普及和充電服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)變更利好消費(fèi)者
值得一提的是，補(bǔ)貼退坡的同時(shí)，2021年新能源補(bǔ)貼新政并沒有在產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)門檻上提出更高要求?！锻ㄖ访鞔_，購置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。
“2020年（的新能源補(bǔ)貼）對新能源汽車技術(shù)門檻已有了大幅提升，加上疫情的影響，如果今年再次提高技術(shù)門檻，無論對企業(yè)還是行業(yè)整體發(fā)展來說，都會(huì)有很大壓力?！眳怯矜梅治龇Q。
雖然補(bǔ)貼的產(chǎn)品技術(shù)門檻未發(fā)生變化，但從2021年起，新能源汽車試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)將更新，由現(xiàn)行的NEDC（歐洲續(xù)航測試標(biāo)準(zhǔn)）變成WLTC（全球輕型汽車測試循環(huán)）?！癗EDC測試路況與人們?nèi)粘ｑ{駛情況不一樣，而WLTC測試方法更貼近消費(fèi)者日常生活駕駛習(xí)慣，測試?yán)锍虜?shù)更真實(shí)?！北本淙A汽車科技集團(tuán)有限公司董事長楊偉斌表示。
“測試方法的改變，將進(jìn)一步促進(jìn)我國新能源汽車的健康發(fā)展，對企業(yè)來說會(huì)帶來一定壓力，但對消費(fèi)者來說是一件好事。”許海東告訴記者，測試標(biāo)準(zhǔn)的改變，能讓消費(fèi)者有更好的駕駛體驗(yàn)，更切合消費(fèi)者實(shí)際駕駛需求。對于車企來說，新測試循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)的推出，將倒逼企業(yè)開發(fā)更多適合市場需求的產(chǎn)品。
一位不愿透露姓名的新勢力造車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，此前車企注重車輛續(xù)航里程，是因?yàn)檠a(bǔ)貼對車輛續(xù)航有嚴(yán)格要求，但隨著補(bǔ)貼大幅退坡，補(bǔ)貼額度越來越低，車企將更注重市場對車輛續(xù)航的實(shí)際需求?！皩τ谖覀儊碚f，測試方法的改變并不會(huì)帶來太大影響。”上述新勢力造車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
不過，因2021年處在新老測試標(biāo)準(zhǔn)的過渡年份，并且WLTC測試標(biāo)準(zhǔn)目前還未正式對外公布?！锻ㄖ访鞔_，新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的產(chǎn)品，只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。
工信部方面也表示，考慮2021年我國新能源汽車將采用新的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，對部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響，為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接，對按照新試驗(yàn)方法進(jìn)行檢測的插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車產(chǎn)品，按同等技術(shù)難度，合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求。
加大車輛安全監(jiān)管力度
“雖然補(bǔ)貼新政明確對產(chǎn)品技術(shù)門檻保持不變，但在車輛安全監(jiān)管方面卻提出了更高要求?！眳怯矜帽硎?，這是在車輛質(zhì)量安全上的一種技術(shù)提升。
近年來，新能源汽車安全問題頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年被公開報(bào)道的新能源乘用車自燃事件達(dá)27起。同時(shí)，伴隨造車新勢力銷量的不斷攀升，2020年新能源車的召回規(guī)模也在擴(kuò)大。公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，特斯拉、理想、威馬、極星、零跑5家造車新勢力共發(fā)布8起召回公告，累計(jì)召回問題車型共計(jì)約4.64萬輛，召回?cái)?shù)量比上一年增長145.42%。
工信部方面表示，新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
基于此，2021年新能源補(bǔ)貼新政增加了“落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動(dòng)召回”的規(guī)定。
《通知》提出，生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。推動(dòng)建立跨部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營、報(bào)廢等全流程監(jiān)管，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。
值得一提的是，2021年新能源補(bǔ)貼新政也再次強(qiáng)調(diào)了補(bǔ)貼的規(guī)模門檻，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)購置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。
此外，2021新能源補(bǔ)貼政策還提出加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，以及加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。
“汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率非常低，部分企業(yè)不僅沒有貢獻(xiàn)，而且占用了大量的市場資源，浪費(fèi)了很多的產(chǎn)業(yè)資源?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長吳衛(wèi)曾公開表示，這些企業(yè)如果不清理的話，優(yōu)質(zhì)企業(yè)就很難有充分施展的空間，新的企業(yè)很難有進(jìn)入的空間。
