今年3月份，財(cái)政部、工信部和國(guó)家稅務(wù)總局曾聯(lián)合發(fā)布《節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅政策的通知》并公布了首批《節(jié)約能源 使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)節(jié)約能源的車輛，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車輛，免征車船稅。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)、綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。
以北京為例，車船稅減半征收能夠?yàn)橘?gòu)車者節(jié)約150元至2640元不等，市場(chǎng)需求彈性因汽車價(jià)格由1.0排量增加到4.0升以上排量的攀升而逐級(jí)降低。車船稅減半支出因額度較小，難以影響消費(fèi)者固有的消費(fèi)取向。該政策更多的意義在于表達(dá)政府對(duì)于汽車消費(fèi)的引導(dǎo)，幫助社會(huì)逐漸形成購(gòu)車除需注重汽車質(zhì)量、品牌外，還應(yīng)該關(guān)注汽車排量。
第一批減稅名單上榜車型隨后進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，享受到3000元的節(jié)能補(bǔ)貼。車船稅減半車型與節(jié)能補(bǔ)貼車型進(jìn)行了捆綁，兩項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)了同步。本次發(fā)布的減稅車型意味著同樣將進(jìn)入后續(xù)的節(jié)能補(bǔ)貼目錄，享受到節(jié)能補(bǔ)貼。本次入選節(jié)能減稅目錄總計(jì)9個(gè)企業(yè)的70款車型。
車船稅減半入選企業(yè)如能進(jìn)入隨后的節(jié)能補(bǔ)貼目錄，享受到“車船稅減半+節(jié)能補(bǔ)貼”雙重優(yōu)惠，將有利于增進(jìn)上述上市企業(yè)市場(chǎng)銷售，為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)利好。2009年至今，我國(guó)純電動(dòng)汽車銷售量?jī)H為6700余輛，多服務(wù)于市政公交系統(tǒng)。在包括混動(dòng)和電動(dòng)在內(nèi)的范圍更廣的節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)，我國(guó)積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，從2009年1月開始推行“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，對(duì)購(gòu)買混動(dòng)和電動(dòng)汽車提供最高12萬元的補(bǔ)貼。對(duì)于電動(dòng)汽車這種具有能源革命性的產(chǎn)品，在其可靠性、安全性、續(xù)航能力以及充換電配套設(shè)施等方面得到相應(yīng)發(fā)展后，電動(dòng)汽車將被更多老百姓接受。
在《節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，將發(fā)展純電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略方向，當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍要堅(jiān)持以節(jié)能和新能源動(dòng)力并重的發(fā)展道路。此前，媒體做過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，在當(dāng)前購(gòu)買意愿方面，中國(guó)14%的受訪者有意愿購(gòu)買電動(dòng)汽車，德國(guó)4%，美國(guó)2%，法國(guó)1%；對(duì)于電動(dòng)汽車發(fā)展前景，中國(guó)消費(fèi)者也較為積極和樂觀。64%的中國(guó)受訪者認(rèn)為，在2015~2021年，電動(dòng)汽車將會(huì)被普及使用，而德國(guó)為49%，法國(guó)僅有13%。與此相應(yīng)的是，58%的中國(guó)受訪者表達(dá)了未來購(gòu)買意愿，德國(guó)15%，法國(guó)為8%。
電動(dòng)汽車的價(jià)格、續(xù)航里程以及能否真正做到環(huán)境友好，成為受訪者普遍關(guān)心的問題。電動(dòng)汽車在市場(chǎng)化初期銷售價(jià)格昂貴，2010年，我國(guó)中央財(cái)政在試點(diǎn)城市對(duì)私人購(gòu)買、登記和使用插電式混合動(dòng)力車以及純電動(dòng)乘用車按3000元/千瓦時(shí)給予一次性補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。除德國(guó)外，美國(guó)采取減稅，法國(guó)提供補(bǔ)貼以刺激電動(dòng)汽車的消費(fèi)熱情。
早先科技部在“十五”“十一五”期間分別將燃料電池電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。目前，科技部的最新要求是加快發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型方向，優(yōu)先發(fā)展小型乘用車和大中型公共客車。從我國(guó)目前電動(dòng)汽車研發(fā)技術(shù)水平來看，發(fā)展小型電動(dòng)汽車更容易產(chǎn)業(yè)化。小型電動(dòng)車售價(jià)低，使用成本低，對(duì)消費(fèi)者很有吸引力。電動(dòng)車的發(fā)展路線，市場(chǎng)導(dǎo)向應(yīng)優(yōu)于技術(shù)導(dǎo)向，要把消費(fèi)者的需求放在第一位。
以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看來，對(duì)于國(guó)際汽車制造商，中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)具有巨大潛力。對(duì)于我國(guó)，不甘居電動(dòng)汽車消費(fèi)大國(guó)地位，成為生產(chǎn)大國(guó)并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，電動(dòng)汽車將帶給汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展良機(jī)。
（作者系西南證券北京研發(fā)中心分析師）
