中國儲能網(wǎng)訊：近年來，我國電源結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化，“碳達峰、碳中和”目標要求我國進一步發(fā)展新能源、可再生能源。對我國電力工業(yè)而言，這一方面是高質(zhì)量發(fā)展的窗口和機遇；另一方面，高比例新能源接入電網(wǎng)后，其間歇性、波動性對電力系統(tǒng)生產(chǎn)運營也帶來了極大挑戰(zhàn)。
具體而言，近年來隨著技術(shù)進步和生產(chǎn)規(guī)模擴大，新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，將實現(xiàn)平價上網(wǎng)，今后還有望低于常規(guī)化石能源發(fā)電的平均電價水平。同時，從新能源消納成本看，隨著裝機占比持續(xù)提高，應(yīng)對新能源間歇性、波動性的成本持續(xù)上升，消納成本和消納能力正成為能源轉(zhuǎn)型升級面臨的主要矛盾。因此，為應(yīng)對潛在的事故風(fēng)險，確保電力安全可持續(xù)供應(yīng)，需要科學(xué)的電價機制引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，既要讓滿足電力需求的投資獲得合理回報，也要讓提升電力質(zhì)量、保障電力安全的投資獲得合理回報，兩者缺一不可。
例如，2020年8月，美國加州連續(xù)數(shù)日出現(xiàn)高峰時段限電，電價大幅上漲，其主要誘因是電力供需的結(jié)構(gòu)性、時段性失衡。近年來，加州新能源發(fā)展迅猛，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量已占總裝機容量的35%左右，進入8月后，加州出現(xiàn)連續(xù)高溫天氣，降溫電力需求持續(xù)上升，但同期風(fēng)電出力小、日落后光伏發(fā)電出力為零，電力供需嚴重失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)電價飆升、輪流限電的電力危機。
究其原因，是市場機制及價格信號在電力資源配置方面的作用失靈。也就是說，電價未能有效促進加州電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)施陳舊老化、投資意愿不足及靈活可控發(fā)電資源的發(fā)展速度沒有跟上可再生能源消納的要求，尤其是未針對新能源的高波動性加強與周邊地區(qū)的互聯(lián)互濟。
筆者認為，我國電價機制設(shè)計應(yīng)從加州電力遇到的問題中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，建設(shè)好新一代電力系統(tǒng)，推動電力工業(yè)健康發(fā)展。
為此，要用好計劃和市場兩種手段。其中，政府的有形之手主要用在電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)，健全輸配電價機制，在促進電網(wǎng)企業(yè)提高運營效率、加強成本管理、實施精準投資的同時，也要關(guān)注電網(wǎng)企業(yè)盈利狀況和投資能力，托住供電質(zhì)量和系統(tǒng)安全底線。
市場的無形之手要在發(fā)用電兩個可競爭環(huán)節(jié)構(gòu)建較為完善的市場體系，激勵各類電源尤其是新能源進一步降低成本，對沖漲價因素，同時，激勵用戶合理用電，在高峰用電季節(jié)、時段主動節(jié)約用電，緩解電力供需矛盾，降低總用電成本。
總體來說，電力系統(tǒng)的投資發(fā)展要注重協(xié)調(diào)性，不僅要注重穩(wěn)定電源與非穩(wěn)定電源的協(xié)同、電源與電網(wǎng)的協(xié)同，還要注重電力系統(tǒng)本身與其社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)同。
